РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена года
Азовский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
при секретаре Кудлаева Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессарабовой Л.Г. к УФСМ РФ по ... о понуждении произвести регистрацию в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Бессарабова Л.Г. владеет по праву собственности садовым домом в садоводческом товариществе ... Номер обезличен. Садовый домик признается жилым строением, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Бессарабова Л.Г., члены ее семьи постоянно проживают в доме. УФМС отказывает в регистрации по месту жительства. Отказ обоснован тем, что садовый дом не относится к числу жилых помещений. Бессарабова Л.Г. находит действия сотрудников миграционной службы не законными, просит обязать УФМС РФ по РО зарегистрировать ее по месту своего постоянного проживания в садоводческом товариществе «... микрорайон Номер обезличен, улица Номер обезличен линия, ....
В судебное заседание Бессарабова Л.Г. не явилась, была извещена о дне и времени судебного заседания.
Представитель УФМС РФ по ... в судебное заседание не явился, был извещен о дне и времени судебного заседания, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя УФМС.
На основании ст.167 ГПК РФ суд провел судебное заседание в отсутствие истца Бессарабовой Л.Г., ответчика УФМС.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу.
На основании ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу ч.4 ст.1 Жилищного Кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение /Правила регистрации граждан, утвержденные Постановлением правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года/.
Бессарабовой Л.Г. принадлежит земельный участок и садовый дом Номер обезличен в садоводческом товариществе .... На основании Постановления мэра ... Номер обезличен от Дата обезличена года, акта приемки объекта законченного переводом с переустройством, садовый дом признан жилым строением. Право собственности на жилое строение зарегистрировано в установленном порядке. Данными технической инвентаризации подтверждается, что дом является жилым, изолирован, благоустроен, расположен в границах садоводческого товарищества ... по ... линии. Ограничения в регистрации по указанному адресу отсутствуют. Бессарабова Л.Г. проживает в жилом доме, использует в качестве места для длительного проживания.
Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ №7-п от 14 апреля 2008 года, тот факт, что ЖК РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. Жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.
Регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав. У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер.
Ни Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.
Обстоятельство принадлежности спорного строения к числу жилых помещений признано государством, так как в силу ст.2 закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество. Иное подтверждение возникшего права на жилое помещение не требуется. Изменение статуса жилого помещения соответствует правилам градостроительной деятельности. Жилое помещение находится в границах земельного участка, по территориальному зонированию относится к границам населенного пункта ....
При таком положении отказ миграционной службы в регистрации гражданина по месту его жительства ограничивает гражданина в реализации его жилищных прав, гарантированных Конституцией РФ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ УФМС РФ в регистрации Бессарабовой Л.Г. по месту ее жительства в садоводческом товариществе ... в городе ..., микрорайон ... строение Номер обезличен.
Обязать Азовский отдел УФМС РФ по ... совершить действия по регистрации Бессарабовой Л.Г. по месту ее жительства в садоводческом товариществе ... в городе ..., микрорайон ..., строение Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н.Акименко