РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года
Азовский суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.
с участием Панченко В.А., Березкиной Т.А., Политовой Л.В., Юхнова Н.Е.,
при секретаре Воронцова Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панченко В.А. к Департаменту имущественных отношений потребительского рынка и малого бизнеса Администрации ... об оспаривании действий и признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Жилой дом Номер обезличен по ... принадлежит по праву собственности Панченко В.А., Березкиной Т.А.. Жилой дом расположен в границах земельного участка площадью ... кв.м.. Участок мерою ... кв.м., предоставленный для эксплуатации квартиры Номер обезличен жилого дома, принадлежит по праву собственности Березкиной Т.А. в результате наследования к имуществу отца Ш.. На основании Постановления главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен участок предоставлен Ш. для индивидуального жилищного строительства. Панченко В.А. обратилась в Департамент имущественных отношений потребительского рынка и малого бизнеса Администрации ... с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка площадью ... кв.м.. Ответчик отказал в передаче земельного участка в виду отсутствия совместного обращения граждан, обладающих помещениями в здании, находящемся на испрашиваемом земельном участке. Панченко В.А. просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений в предоставлении земельного участка по праву собственности, обязать ответчика участок предоставить, признать за ней право собственности на земельный участок.
Панченко В.А. в судебное заседание явилась, иск поддержала, указала доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить.
Представитель Департамента имущественных отношений потребительского рынка и малого бизнеса Администрации ... Юхнов В.Е. с иском не согласился, указал, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по требованию о праве собственности на земельный участок, просил в иске отказать.
Березкина Т.А. против иска не возражала, просила удовлетворить.
Представитель Администрации ... Политова Л.В. с иском не согласилась, так как отсутствуют заявления всех сособственников о передаче в собственность земельного участка, просила отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит следующее.
На основании ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с законом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены законом.
Панченко В.А. принадлежит квартира Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен по ... на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года. Собственником квартиры Номер обезличен является Березкина Т.А.. Истцом представлен договор купли-продажи квартиры, который в нарушение требований Закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года не прошел государственную регистрацию. В деле отсутствует письменное доказательство возникновению права собственности на квартиру /свидетельство о регистрации права либо регистрационное удостоверение, выданное органами технической инвентаризации/. Между тем, на основании ст.2 Закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В отсутствие доказательств зарегистрированного права истец не приобретает статуса собственника объекта недвижимого имущества, и, соответственно, не приобретает материального права на приватизацию земельного участка
Жилой дом расположен в границах земельного участка. Ранее, правопредшественник Ш. реализовал право на приватизацию земельного участка. На основании Постановления главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен в собственность Ш. передан участок мерою ... кв.м.. Права Березкиной Т.А. производны от прав Ш., возникли в результате наследования имущества наследодателя Ш..
На основании ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов местного самоуправления.
Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка.
В силу ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно Приказу Министерства экономического развития и торговли от 30 октября 2007 года №370 к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются, в том числе документы:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- кадастровый паспорт земельного участка.
На основании п.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Истец признает, что документы по изложенному выше перечню в Департамент имущественных отношений одновременно с заявлением не представляла, равно как, не представила письменное согласие Березкиной Т.А. о приватизации смежного земельного участка. Земельный участок учитывается на кадастровом учете, однако, его границы не определены в установленном порядке, не определена площадь участка, которая может изменяться в зависимости от места положения границ, не учтены интересы смежных землепользователей.
На основании ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Участок, о правах на который истец заявила, не сформирован в установленном порядке и не может признаваться объектом гражданских правоотношений.
В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что обратившись в Департамент имущественных отношений, Панченко В.А. нарушила требования закона, не доказала наличие у нее зарегистрированного права на жилое помещение, не представила доказательства образованному земельному участку, кадастровый паспорт и иные документы. В силу чего действия ответчика закону не противоречат.
На основании ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Департамент имущественных отношений не наделен правом передавать земельные участки гражданам по праву собственности, является ненадлежащим ответчиком по требованию о праве собственности на земельный участок.
При устранении установленных судом нарушений Панченко В.А. вправе обратиться в Администрацию ... с заявлением о передаче земельного участка в собственность.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Панченко В.А. в удовлетворении иска к Департаменту имущественных отношений потребительского рынка и малого бизнеса Администрации ... об оспаривании действий и признании права собственности на земельный участок.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья Акименко Н.Н.