РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Азовский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
с участием Ермаковой Т.М., Гавриловой Н.Д.,
при секретаре Воронцова Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Т.М. к Администрации ..., Жижневскому А.Б. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
С 1990 года в пользовании Ермаковой Т.М. находится жилое помещение ... по ... в селе ...; администрацией Кагальницкого сельского поселения выдан ордер №2. Ермакова Т.М. является нанимателем жилого помещения, Дата обезличена года с ЗАО «М» заключен договор найма. Жилое помещение по-прежнему сохраняет статус общежития, однако, не отвечает требованиям, предъявляемым к данной категории жилых помещений. Истец произвела перепланировку жилого помещения, возвела пристройку. Истец просит признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение, сохранив его в перепланированном виде.
Ермакова Т.М. в судебное заседание явилась, иск поддержала, изложила указанные выше доводы, просила иск удовлетворить. Представитель Гаврилова Н.Д. указала те же доводы.
Представитель администрации ... в суд не явился, был извещен о дне и времени судебного заседания, возражений против иска не заявлено.
Ответчик Жижневский А.Б. в судебное заседание не явился, был извещен о дне и времени судебного заседания, возражений против иска не заявлено, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ОАО «М» в суд не явился, был извещен о дне и времени судебного заседания, возражений против иска не заявлено, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ... сельского поселения в суд не явился, был извещен о дне и времени судебного заседания, возражений против иска не заявлено.
На основании ст.167 ГПК РФ суд провел судебное заседание в отсутствие представителей администрации ..., ОАО «М», ... сельского поселения, Жижневского А.Б..
Выслушав Ермакову Т.М., исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании акта выбора земельного участка от Дата обезличена года и акта приемки в эксплуатацию от 1978 года Азовскому ПМК треста «М» принадлежало здание общежития ... в селе .... В силу приказа Управления строительства «Р», а также решения Исполнительного комитета ... совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года Азовская ПМК Управления строительства «Р» реорганизована в Малое государственное предприятие «М». По решению Областного Комитета по управлению имуществом администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года было принято решение о преобразовании МГП «М» в АООТ «М», утвержден план приватизации. Согласно плану приватизации и акта оценки здание общежития не значится в числе имущества, переданного в уставной капитал АО «М» на дату его приватизации. На основании Постановления главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года образовано ОАО «М» в порядке преобразования АООТ «М». В силу постановления Главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года МПТИ ... указано зарегистрировать спорное общежитие за ОАО «М» по праву собственности. В подтверждение выдано регистрационное удостоверение Номер обезличен от Дата обезличена года. До настоящего времени здание общежития значится принадлежащим по праву собственности ОАО «М»; данное право не оспорено и не признано недействительным.
Согласно действующей редакции ст.18 закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
П. 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указом установлено, что объекты, указанные в перечне (до проведения процедуры разграничения собственности), относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
Таким образом, при приватизации ОАО «М» здание спорного общежития подлежало передаче в ведение администрации ...; наличие же зарегистрированного права ОАО «М» на данное имущество не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации предприятия, так и после таковой, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В силу ст.2 Закона №1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст.7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Соответственно, граждане, которые были вселены в помещения общежития до 1 марта 2005 года, вправе приобрести по праву собственности занимаемые помещения в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку их право основано на отношениях социального найма жилого помещения в силу закона. По смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма. Поэтому, граждане, которые вселены в общежития до 1 марта 2005 года, могут приобрести помещения по праву собственности в порядке приватизации после указанной даты при условии, если такое жилое помещение является изолированным.
Согласно сведениям из домовой книги, похозяйственной книги Кагальницкого сельского поселения судом установлено, что Ермакова Т.М. проживает в общежитии с 1990 года до настоящего времени. Ермакова Т.М. признана нанимателем жилого помещения, заключен договор найма жилого помещения. В квартире проживает Жижневский А.Б., который не заявил своих требований в отношении права на приватизацию жилого помещения. Сведений о наличии иных граждан, проживающих в спорном жилом помещении, книги регистрационного учета не содержат.
Своим правом на приватизацию жилого помещения истец ни разу не воспользовалась, по данным МПТИ ..., БТИ ..., приватизационного отдела при администрации ..., в собственности иного жилого помещения, приобретенного по праву собственности в порядке приватизации, не имеет.
На основании ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Истец произвела перепланировку жилого помещения. Смещена перегородка между комнатами №2 и №3, увеличена площадь комнаты №5 за счет общего коридора. Увеличение площади комнаты №5 произведено с согласия жильцов дома. Согласно техническому паспорту квартира, состоящая из помещений №1, 2, 3, 4, 5, автономна, имеет жилые и вспомогательные комнаты, отвечает санитарным и техническим правилам. На основании заключения специалиста перепланировка квартиры соответствует строительным правилам и нормам, угрозы не представляет.
На основании ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Истец произвела строительство пристройки литер А1, вышедшей за пределы конфигурации жилого помещения. Таким образом, истец изменила жилое помещение за счет увеличения количества комнат, что повлекло изменение площади жилого помещения. Произведенные работы следует относить к реконструкции жилого помещения. Спорное правоотношение не регулируется положениями ст.29 ЖК РФ.
На основании ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как усматривается, право истца на земельный участок, в границах которого возведена пристройка, не урегулировано. Между тем, на основании ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику по иному виду права, чем это предусмотрено в ст.222 ГК РФ, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
Таким образом, до разрешения права собственности истца на земельный участок, в границах которого возведена пристройка, оснований к удовлетворению иска не имеется. Суд не вправе разрешить вопрос о признании права на самовольную пристройку за лицом, не являющимся собственником земельного участка, либо использующим земельный участок не на иных установленных законом основаниях. Спорная пристройка не может быть включена в состав конструктивных элементов квартиры 2.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Сохранить в перепланированном виде квартиру 2, состоящую из помещений №1 площадью ... кв.м., №2,3 площадью ... кв.м., №4 площадью ... кв.м., №5 площадью ... кв.м., по ... в селе ....
Признать за Ермаковой Т.М. право собственности на квартиру 2, состоящую из помещений №1 площадью ... кв.м., №2,3 площадью ... кв.м., №4 площадью ... кв.м., №5 площадью ... кв.м., по ... в селе ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н.Акименко