РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Азовский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
с участием Баглаенко Е.В., Политовой Л.В.,
с участием адвоката Огнерубовой Т.А.,
при секретаре Воронцова Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баглаенко Е.В. к администрации ... о понуждении предоставить квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года умерла П.. Дата обезличена года умер Б.В.. На момент смерти в пользовании П. находилась квартира Номер обезличен по .... На основании Постановления главы администрации ... от Дата обезличена года право пользования квартирой закреплено за несовершеннолетними детьми Баглаенко Е.В. и П. После смерти родителей в отношении несовершеннолетней Баглаенко Е.В. учреждена опека. Баглаенко Е.В. проживала по месту жительства опекуна. В квартире проживала сводная сестра П. ее несовершеннолетняя дочь Д., Дата обезличена года рождения. На основании договора от Дата обезличена года квартира передана в собственность С. несовершеннолетней Д.. В силу договора Дата обезличена года квартира продана М.. Баглаенко Е.В. просила признать недействительной приватизацию жилого помещения, договор купли-продажи, зарегистрированное право М.. На основании решения суда от Дата обезличена года в удовлетворении иска отказано. Решение вступило в силу. Баглаенко Е.В. просит обязать администрацию ... предоставить ей однокомнатную квартиру в ..., так как именно администрация ... передала С. в собственность квартиру, в которой за ней было закреплено право проживания.
Баглаенко Е.В. в судебное заседание явилась, иск поддержала. Адвокат Огнерубова Т.А. указала на доводы, изложенные в иске, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации ... Политова Л.В. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, так как истец не является сиротой, достигла 23-летнего возраста, вина Администрации ... в отчуждении квартиры, в которой истец ранее проживала, не установлена. Политова Л.В. просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу.
Согласно ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права пользования жилым помещением.
На основании ст.8 Закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа возраста 23 лет.
П. от первого брака имела дочь П. /С.., Дата обезличена года рождения. От совместного проживания П. и Б.В. имеется дочь Баглаенко Е.В., Дата обезличена года рождения. На основании ордера от Дата обезличена года П. в пользование предоставлена квартира Номер обезличен в .... Дата обезличена года умерла П.. Дата обезличена года умер Б.В.. В квартире осталась проживать несовершеннолетняя Баглаенко Е.В.. На основании постановления главы администрации ... от Дата обезличена года опекуном несовершеннолетней Баглаенко Е.В. назначен дедушка Б.В.. Истец Баглаенко Е.В. находилась в возрасте 8 лет, переехала жить в ... района по месту жительства опекуна. Однако, на основании Постановления главы администрации ... от Дата обезличена года право пользования квартирой Номер обезличен в ... закреплено за несовершеннолетними детьми Баглаенко Е.В. и П. /С... П. /С.. въехала в квартиру позже, в 1995 году. Дата обезличена года опекун Б.В. умер. Дата обезличена года опекуном Баглаенко Е.В. назначена бабушка Б.А.. Дата обезличена года Б.А. умерла. Дата обезличена года опекуном назначена А.. Дата обезличена года опекуном назначена Б.Т.. Истец Баглаенко Е.В. переехала жить по месту жительства опекуна в .... В ... истец обучалась в общеобразовательной средней школе, затем в педагогическом колледже с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Баглаенко Е.В. продолжала проживать в ... до 2008 года, там же состояла на регистрационном учете. Регистрация в ... носила временный характер. Права пользования жилым помещением в ... истец не приобрела.
В квартире проживала сводная сестра П. /С.., ее несовершеннолетняя дочь Д., Дата обезличена года рождения. На основании договора от Дата обезличена года квартира передана в собственность С., несовершеннолетней Д.. В силу договора Дата обезличена года квартира продана М.. Действительность договора приватизации и договора купли-продажи от Дата обезличена года подтверждены решением Азовского суда от Дата обезличена года. Решение вступило в законную силу.
Таким образом, истец Баглаенко Е.В. была лишена жилого помещения, право пользования которым за ней было закреплено в период несовершеннолетнего возраста и сохраняло силу до 23 летнего возраста. На момент отчуждения квартиры Баглаенко Е.В. имела статус сироты, соответственно, имела право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Данное право могло быть истцом реализовано при условии ее нуждаемости в предоставлении жилого помещения. Действия С. и последующие гражданско-правовые сделки с жилым помещением повлекли ущемление жилищных прав истца и дают истцу правовые основания требовать предоставления иного жилого помещения. На момент судебного разбирательства Баглаенко Е.В. исполнилось 23 года, что само по себе не должно влиять на жилищные права истца, поскольку данные обстоятельства возникли, когда истец отстаивала свои права на закрепленное жилое помещение в судебном порядке.
Согласно ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
ЖК РФ регламентирует порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или субъекта РФ по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма можно предоставлять только те жилые помещения, которые входят:
1) в государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ), - ст. 19 ЖК РФ;
2) в муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, - ст. 19 ЖК РФ.
Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по указанным договорам малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. То есть перечень и основания признания иных категорий граждан нуждающимися в жилых помещениях должен быть определен федеральным законом или законом субъекта РФ.
Этим лицам могут быть предоставлены по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда при условии, что органы местного самоуправления наделены в установленном законодательством порядке соответствующими государственными полномочиями.
Пунктом 1 ст. 57 ЖК РФ установлен порядок обеспечения граждан жильем в порядке очередности. Критерием для этого служит время принятия граждан на учет.
Временем принятия на учет является дата принятия решения уполномоченного органа о принятии гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учет.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. После принятия указанных решений органом местного самоуправления оно является законным основанием для последующего заключения договора социального найма в сроки, указанные в решении.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
До настоящего времени Баглаенко Е.В. не приобрела права на иное жилое помещение, ни по праву собственности, ни по праву найма, ни по иному основанию. Истец обучается в ..., проживает на съемной квартире, постоянной регистрации не имеет. Квартира, право пользования которой за истцом было сохранено, приватизирована и отчуждена третьему лицу помимо воли истца. Баглаенко Е.В. не совершала намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий с целью получения социального жилья. Истец до настоящего времени сохраняла статус сироты. Истец неоднократно обращалась в администрацию ... с требованием поставить ее на квартирный учет. Ответчик уклоняется, рекомендуя разрешить вопрос в судебном порядке. Также, судом установлено, что истец не имеет постоянной регистрации по месту жительства, как не имеет постоянного жилого помещения, что, в том числе, является препятствием к постановке на квартирный учет. Последним местом жительства истец признает населенный пункт ..., здесь находилась квартира, в которой истец могла проживать при нормальном стечении обстоятельств. Проживание истца в городе ... имеет временный характер и обусловлено учебным процессом. Данные обстоятельства в совокупности дают основания полагать, что Баглаенко Е.В. нуждается в предоставлении жилого помещения по норме предоставления во внеочередном порядке. Наличие либо отсутствие вины администрации ... в отчуждении прежней квартиры правового значения не имеет, так как жилищным законодательством предусмотрено, что соответствующие полномочия возложены на органы местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию ... предоставить Баглаенко Е.В. жилое помещение на основании договора социального найма в границах населенного пункта ... общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н.Акименко