РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Азовский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Кравченко И.Г.,
при секретаре Бабаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хачатряна В.Г. об обжаловании действий УФМС РФ,
УСТАНОВИЛ:
Хачатрян В.Г. владеет на праве собственности земельным участком и жилым строением, расположенными по адресу <адрес>. Право собственности на жилое строение за Хачатряном В.Г. зарегистрировано надлежащим образом, что подтверждено свидетельством о гос.регистрации права, копия которого приобщена к материалам дела.
Хачатрян В.Г.постоянно проживает в доме, не имея иного места жительства. Для оформления регистрации по месту жительства обратился в УФМС по <адрес> с заявлением о регистрации. Однако, ответом Начальника ОУФМС по <адрес> ему было отказано в производстве регистрации по месту жительства, с указанием на то, что в свидетельстве о гос.регистрации строение определено как жилое без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке.
Заявитель не согласен с позицией УФМС <адрес>, считает действия сотрудников миграционной службы незаконными, просил суд обязать ОУФМС РФ <адрес> зарегистрировать его по месту постоянного проживания <адрес>.
Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, указав, что садовый дом признан жилым домом, используется заявителем для постоянного проживания.
Представитель УФМС РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявления возражал и просил слушать дело в его отсутствие. Суд на основании ст. 257 ГПК РФ считает возможным слушать дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд нашел требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу ч.4 ст.1 Жилищного Кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение /Правила регистрации граждан, утвержденные Постановлением правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года/.
В силу Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Хачатряну В.Г.на праве собственности принадлежат земельный участок и жилое строение расположенные по адресу Россия, <адрес> Право собственности на жилое строение зарегистрировано в установленном порядке в УФРС <адрес> Данными технической инвентаризации подтверждается, что дом является жилым, расположен в границах <адрес>
Суд приходит к выводу о том, что правовых ограничений для производства регистрации заявителя по вышеуказанному адресу нет. Хачатрян В.Г. постоянно проживает в жилом доме с 2003г., использует его в качестве места для длительного проживания, что подтверждено справкой <адрес>
Согласно Постановления Конституционного суда РФ №7-п от 14 апреля 2008 года, тот факт, что ЖК РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. Жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.
Регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав. У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер.
Положения Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.
Суд не может признать обоснованной позицию миграционной службы об отказе в регистрации гражданина по месту его жительства. Так как данная позиция ограничивает гражданина в реализации его жилищных прав, гарантированных Конституцией РФ.
На основании ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.259 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия (бездействие).
УФМС РФ не представило иных доказательств, опровергающих как доводы Хачатряна В.Г., так и представленные им письменные доказательства.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОУФМС РФ по <адрес> совершить действия по регистрации Хачатряна В.Г. по месту его жительства по адресу Россия, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.
Судья