Решение
Именем Российской Федерации.
09.12.2010 г. дело 2- 1558
Азовский городской суд Ростовской области в составе федерального судьи А.В. Немирова с секретарем Ю.В.Сидоровой, рассмотрев гражданское дело иску
Тодорова А.С. к ДНТ «Южное», Крутилину Г.А. о признании незаконным протокола собрания, восстановлении в членах товарищества, устранении препятствий в пользовании земельным участком, выдаче документов; заявлению Квитко И.К. к Тодорову А.С., ДНТ «Южное» о внесении исправлений в списки членов товарищества, признании исключенным из числа членов товарищества, устранении препятствий в пользовании участком,
Установил:
Тодоров А.С. обратился в суд с иском к дачному (ранее садоводческому) некоммерческому товариществу ( ДНТ) «Южное» о признании незаконным протокола общего собрания и восстановлении в членах товарищества «Южное».
В обоснование своих требований истец в своем заявлении указал, что 24 апреля 2010 года состоялось общее собрание членов ДНТ «Южное», на котором было принято решение об исключении Тодорова А.С. из членов товарищества. С данным решением истец не согласен, поскольку в повестку дня не был включен вопрос об исключении Тодорова А.С. из членов ДНТ «Южное» ; вопрос об его исключении решался не общим собранием, а группой «уполномоченных»; была нарушена процедура выбора уполномоченных. Просил признать протокол незаконным, т.к он составлен с нарушением действующего законодательства. В ходе рассмотрения дела Тодоров А.С. уточнил исковые требования и привлек соответчиком по иску Крутилина Г.А. Просил восстановить его в членах ДНТ «Южное», обязать Крутилина Г.А. прекратить пользование земельным участком № в ДНТ «Южное» и не чинить препятствия в пользовании данным земельным участком, обязать ДНТ «Южное» не чинить препятствия в пользовании земельным участком № и выдать истцу документы, необходимые для оформления права собственности на спорный земельный участок. Истец просил рассматривать дело без него.
Представитель ДНТ Иванов Р.А. возражал против иска, пояснив, что истец фактически отказался от прав на данный участок. Он несколько лет не платил взносы в товарищество. Поэтому полагал, что Тодоров законно исключен из членов товарищества.
Надлежащим образом извещенный судом о явке ответчик Крутилин Г.А. в очередной раз беспричинно не явился; своей позиции по спору суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования по ее заявлению судом была привлечена Квитко И.К.,В своем заявлении она указала, что участок № был выделен ей решением общего собрания товарищества весной 2007 года, ей была выписана членская книжка нового образца. С 2007 по 2010 гг. она добросовестно оплачивала все членские и целевые взносы и земельный налог за участок №, содержала участок в порядке, участвовала в общественной жизни товарищества. В 2010 году у нее была устная договоренность с Крутилиным Г.А., что он будет ухаживать за участком, а за это возьмет себе полученный на нем урожай. Об этом она сообщила в правление товарищества. Но заявления о выходе из товарищества не писала и от участка № не отказывалась. Из членства в товариществе она не была исключена. Она намерена по прежнему обрабатывать данный участок, так как считает себя добросовестным приобретателем. Просила обязать ДНТ «Южное» внести исправления в списки членов товарищества, восстановить в качестве пользователя дачного участка № Квитко И.К., признать Тодорова А.С. исключенным из членства в товариществе и обязать не чинить ей препятствия в пользовании земельным участком №.
Представитель истца Ковалетов В.Ю. поддержал исковые требования Тодорова и просил отклонить требования Квитко И.К. как незаконные. Истец в настоящее время продолжает пользоваться участком по назначению, на нем нет никакого имущества Квитко или иных лиц, не принадлежащего Тодорову.
Иск Тодорова частично удовлетворяется; требования Квитко отклоняются судом.
Тодорову А.С. являлся членом товарищества «Южное». Ему был предоставлен свободный от прав иных лиц садовый(дачный) земельный участок №, расположенный в СНТ( ныне ДНТ) «Южное». Истец пользовался предоставленным ему участком по назначению, вносил в товарищество с 1992 года соответствующие платежи, в том числе в 1996г.денежные средства – 3000руб. - за предстоящую приватизацию этого участка.. которая не состоялась не по вине Тодорова - притом, что уплаченные им за это деньги не были ему возвращены товариществом.(лд.5,6).
На основании ст.20ч.3 Земельного кодекса РФ, ст. 18п.1, 19п.1пп.3, ст.21п.1пп.16 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Закон 66-ФЗ) земельные участки, ранее предоставленные гражданам для садоводства, огородничества, дачного строительства, находятся в их бессрочном пользовании, если гражданами впоследствии не были оформлены права пожизненного наследуемого владения или собственности на них. Лишь в отношении земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования( дороги, площадки для сбора мусора, участки, занятые строениями, принадлежащими объединению как самостоятельному хозяйствующему субъекту и т.п.) объединение может утверждать об их нахождении в пользовании или собственности самого некоммерческого объединения, а его не членов.
На основании ст.45 ЗК РФ:
« 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:
1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;
2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
систематическая неуплата земельного налога;
4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса;
7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
3. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.»
Решения суда о прекращении права Тодорова на участок не существует. Никто иной, кроме суда, в том числе ДНТ, не может принудительно прекратить право землепользования Тодорова.
Касательно написания Тодоровым председателю ДНТ заявления об отказе от участка. Подобный отказ возможен на основании ст. 45ч.1 ЗК РФ. Процедура прекращения права на землю при отказе лица от своего права предусмотрена ст. 53 ЗК РФ:
«… 3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.»
Установлено, что Тодоров заявления об отказе от земельного участка в администрацию сельского поселения, администрацию Азовского района, равно как иные документы к этому, не подавал. Его заявление на этот счет, адресованное в ДТН «Южное», также не было передано товариществом в муниципальные органы. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, не принимали решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Тодоровым земельным участком.
Таким образом, Тодоров в предусмотренном законом порядке не был принудительно лишен права постоянного бессрочного пользования земельным участком и это его право не было прекращено из-за отказа Тодорова от такового. Вследствие этих обстоятельств у ДНТ не было законных оснований к фактическому изъятию участка у Тодорова и к передаче каких-либо прав на земельный участок иным лицам: Квитко, Крутилину.
В доказательство передачи таких прав ответчик и Квитко предоставили копию членской книжки Квитко, выданной ею в 2008г.(лд.58-61). Решения общего собрания, которым бы Квитко принималась в члены ДНТ и ей выделялся бы свободный от прав иных лиц участок №, ответчиками и Квитко суду не предоставлено.
Как уже отмечено, пользователем участка № и членом ДНТ с 1992г. являлся истец, и товарищество не имело никаких оснований в 2008г. наделять правами на данный участок Квитко, даже при наличии решения об этом общего собрания. Из дела видно, что Квитко является пользователем земельного участка №
По Крутилину Г.А. каких-либо документов, свидетельствующих о передаче ему прав на участок №, суду не предоставлено. Все сказанное по отношению к Квитко также применимо и к Крутилину.
В опубликованной 06.04.2010г. в СМИ повестке предстоящего 24.04.2010г. собрания не значился вопрос о рассмотрении заявления Тодорова, а тем более его исключении из членов ДНТ (лд. 136). В протоколе собрания от 24.04.2010г. значится вопрос «о рассмотрении заявления Тодорова». Как видно из протокола, существом обращения Тодорова являлась подтверждение его прав на землю и приватизация земельного участка. Из копии заявления Тодорова (лд.18) видно, что он просит разобраться в ситуации с передачей прав на его участок иному лицу; он не отказывался от своих на прав на участок и не считал себя исключенным из членов ДНТ. Таким образом, следует полагать нарушенными ответчиком положений ст. 21п.2абз.4 Закона 66 –ФЗ. Помимо этого, в протоколе собрания отсутствует какая-либо информация о том, что права на земельный участок № были ранее якобы переданы от Тодорова иному лицу: Крутилину либо Квитко. По сути, руководством товарищества эти факты были скрыты от участвующих в собрании членов ДНТ.
Истец на основании т.19п.1пп.9, ст.21п.2 Закона 66-ФЗ имеет право оспорить в судебном порядке решение общего собрания, нарушающее его права и законные интересы. Тодоров должен быть восстановлен в членах товарищества, решение ответчика в части исключения истца из членов ДНТ должно быть признано недействительным.
Судом отклоняются требования Тодорова к Крутилину, т.к. никаких доказательств тому, что это лицо препятствует истцу осуществлять право пользования участком, не имеется. Также отклоняются требования о выдаче документов для предоставления участка в собственность, поскольку истцом не доказано то: какие конкретно документы должно ему выдать ДНТ и то, что он официально обращался к руководству ДНТ за их получением.
Иные доводы сторон и доказательства к ним не имеют существенного значения для рассмотрения дела.
Руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ,
Решил:
Признать незаконным с момента принятия решение общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Южное» от 24.04.2010г. в части исключения из членов товарищества Тодорова А.С.
Обязать дачное некоммерческое товарищество «Южное» не препятствовать Тодорову А.С. в пользовании дачным земельным участком №
В удовлетворении иных требований Тодорова А.С. к ДНТ «Южное», требований к Крутилину Г.А. отказать.
Отказать в удовлетворении требований Квитко И.К. к Тодорову А.С., ДНТ «Южное».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в 10дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2010г.