Решение
Именем Российской Федерации.
26.01.2011 г. дело 2- 433
Азовский городской суд Ростовской области в составе федерального судьи А.В. Немирова с секретарем Ю.В.Сидоровой, рассмотрев гражданское дело по заявлению Логвиненко Е.В. об оспаривании неправомерных действий руководителя отдела ЗАГС г.Азова,
Установил:
Решением Азовского городского суда от 03.11.2010г. по заявлению Логвиненко Елены Викторовны был установлен юридический факт отцовства Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в отношении Л., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженца <адрес> Россия.
Решение вступило в законную силу.
Определением Азовского городского суда от 17.12.2010г. судом было отказано и.о. руководителя отдела ЗАГС в разъяснении данного решения. Определение также вступило в законную силу.
Е.В. указала, что предоставила в ЗАГС г.Азова копии данных судебных актов и заявление, в котором просила внести изменения в актовую запись о рождении ее ребенка в части указания его отцом Л. Извещением руководителя отдела ЗАГС г.Азова от 14.01.2011г. ей было отказано в удовлетворении данной просьбы. Логвиненко Е.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать неправомерным отказ руководителя отдела ЗАГС в совершении регистрационных действий, вытекающих из судебного решения и обязать ответственное лицо совершить необходимые регистрационные действия – указать в качестве отца ребенка ФИО2 Из-за того, что решение суда не реализовано, она не может получать социальные выплаты на ребенка. Поддержала свою просьбу в судебном заседании.
Руководитель отдела ЗАГС г.Азова Козаченко Л.Б. предоставила отзыв на заявление, из которого следует, что отказ, изложенный в извещении, она полагает правомерным. В судебном заседании она поддержала доводы отзыва. Считает, что суды общей юрисдикции не вправе устанавливать юридический факт отцовства.
Судом просьба заявителя удовлетворяется, на основании ст.254-258 ГПК РФ, ст. 72 п.5 Закона 143- ФЗ.
Следует учесть, что дело не может быть рассмотрено судом в порядке, установленном гл.36 ГПК РФ, т.к. между заявителем и ЗАГС имеет место спор, который должен разрешаться в публично-правовом порядке.
Согласно пп.2-4 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ, «2. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
3. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
4. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.»
Получив копию судебного решения от заявителя, и.о. руководителя ЗАГС г.Азова, используя предоставленное п.4 ст.13 ГПК РФ право, обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда. Определением суда от 17.12.2010г., принятым по этому заявлению, было отказано в разъяснении решения и установлено, что «. .у должностного лица отдела ЗАГС не имеется конкретно выраженных неясностей по восприятию названного судебного акта. По мнению суда, решение таких неясностей не содержит, им исчерпывающим образом разрешена просьба заявителя по делу. Суть же обращения Азовского отдела ЗАГС сводится не к разъяснению судебного решения, а к нежеланию его выполнять, о чем и указано в последнем абзаце письма и.о. начальника отдела ЗАГС.
В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд имеет право устанавливать не только факт признания отцовства, но и иные факты, имеющие юридическое значение.
Факт признания отцовства может быть установлен судом только тогда, когда к моменту рождения ребенка его предполагаемый отец был жив. Признавать отцовство в отношении еще не родившегося ребенка его отец не может, поскольку не родившееся лицо не обладает правоспособностью. В случае смерти отца до рождения ребенка судом в порядке особого производства может быть установлен юридический факт отцовства.
Пункт 5 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" в действующей редакции гласит : «Учитывая, что Семейный кодекс РФ, так же как и Кодекс о браке и семье РСФСР, не исключает возможности установления происхождения ребенка от лица, не состоящего в браке с его матерью, в случае смерти этого лица, суд вправе в порядке особого производства установить факт отцовства. Такой факт может быть установлен в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК РФ), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., - при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 КоБС РСФСР.
Вынесенное судом решение не нуждается в какой-либо корректировке и подлежит исполнению, в т.ч. органами ЗАГС…».
Определение не было оспорено ЗАГС г.Азова в кассационном порядке и вступило в законную силу. Однако и после этого решение суда не было выполнено ЗАГС г.Азова.
Его руководитель, не желая исполнять решение и просьбу заявителя, ссылается на
ст. 49,50 СК РФ, и ст.48 Закона 147-ФЗ.
На основании ст. 49 Семейного кодекса РФ, в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
По ст.48 Закона "Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации установления отцовства является в том числе решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
Названные нормы СК РФ, Закона 143-ФЗ не оговаривают процедуру установления отцовства судами. Нормы гражданского процессуального права содержатся в Гражданском процессуальном кодексе РФ, из которого следует, что отцовство может быть установлено или в порядке искового производства, или в порядке особого производства.
Исковое производство всегда предполагает наличие спора о праве. Если спор между истцом и ответчиком фактически отсутствует, об исковом производстве не может быть речи. При удовлетворении иска суд в любом случае обязан констатировать незаконность деяний ответчика, нарушившего права истца. Е.В. не имела спора с кем-либо по отцовству ФИО2 в отношении Е.В. Г. родители ФИО2, законный представитель дочери умершего согласились с просьбой заявителя, представитель управления Пенсионного фонда РФ не возражал против установления юридического факта отцовства.
Совершенно очевидно, что в том случае, если ребенок родился после смерти предполагаемого отца, отцовство последнего, при отсутствии спора о праве, может быть установлено судом лишь в порядке особого производства путем установления юридического факта отцовства. Ст. 49 СК РФ вместе со ст. 48 Закона 143-ФЗ не могут толковаться, как не позволяющие суду на их основании устанавливать отцовство путем установления факта отцовства в порядке особого производства, что и подтвердил упомянутый выше Пленум Верховного Суда России. Противное толкование фактически вводило бы полный запрет на обращение в суд за установлением отцовства при отсутствии спора о праве в том случае, если, к примеру, ребенок родился после смерти предполагаемого отца, которому вовсе не было известно о зачатии ребенка матерью, т.к. иск заявить невозможно (нет спора о праве ) и нельзя подать заявление об установлении факта признания отцовства ( отцу до смерти некого было признавать своим ребенком).
ЗАГС обязан на основании изложенного и ст. 22, 55, 57 Закона "Об актах гражданского состояния» по заявлению Е.В. и на основании решения Азовского городского суда от 03.11.2010г., определения этого же суда от 17.12.2010г. совершить запись акта об установлении отцовства и внести изменения в запись акта о рождении ребенка, указав в качестве его отца ФИО2.
Суд устанавливает органу ЗАГС 3-дневный срок для совершения этих действия с момента вступления в законную силу данного решения.
Руководствуясь стст.194-198,206 ГПК РФ,
Решил:
Обязать руководителя Азовского отдела записи актов гражданского состояния г.Азова в трехдневный срок совершить запись акта об установлении отцовства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в отношении Л., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженца <адрес> Россия ; внести необходимые изменения в запись акта о рождении ребенка, Л., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, касающиеся отца ребенка - ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10дневный срок через Азовский городской суд.