РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Азовский горсуд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Нестеренко И.П.,
с участием прокурора Тапилина Д.В.
при секретаре Чугуй Ю.Г.,
с участием: заявителя Голубева Ю.М., его представителей Косинова С.А., Ковалетова В.Ю., председателя Т - Михайлова В.В., его представителя Гончарова А.С., Новикова А.В., его представителя Шевченко Д.Е., представителя П» -Шевченко Д.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голубева Ю.М. об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Новикова А.В,
УСТАНОВИЛ:
В суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Новикова А.В, обратился Голубев Ю.М.(л.д.4-6) обосновывая свои требования следующим:
Решением Азовской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены довыборы депутата Азовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.На основании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з Голубев Ю.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Азовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № от партии С». На основании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, кандидатом в депутаты Азовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Новиков А.В.
Заявитель считая, что регистрация Новикова А.В. была проведена с грубым нарушением закона( т.к. у него отсутствовало в пакете необходимых документов решение о создании местного отделения партии «Единая Россия») просил суд отменить регистрацию данного кандидата по одномандатному избирательному округу №. В ходе рассмотрения дела заявитель уточнял свои требования(л.д.26-28).
В судебном заседании заявитель пояснил, что считает свои права нарушенными, поскольку при сдаче пакета документов с него требовали предоставления такого документа, а с другого кандидата ( Новикова А.В. )нет. Нарушена процедура выдвижения кандидата, а соответственно права и равенство других кандидатов. Срок обращения в суд нарушен заявителем не был, поскольку этот срок нельзя переносить на формальные признаки. Данное нарушение было выявлено не так быстро. Действия ( решение) ТИК о регистрации кандидата Новикова А.В. заявитель Голубев Ю.М. не оспаривает.
В судебном заседании Голубев Ю.М. поддержал свои требования. Его представитель дополнил, что копия выписки из решения Р с ДД.ММ.ГГГГ) заверенная секретарем регионального политического совета не является тем документом, который требуется по ст.35 п.14.5 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» т.е. в пакете документов должен прилагаться протокол общего собрания или конференции о создании местного отделения партии.
Заинтересованные лица:
1) Председатель ТИК, предоставив отзыв(л.д.19-20) возражал против данных требований, пояснив, что вся процедура Новиковым А.В. была соблюдена. Необходимый пакет документов он представил для регистрации, в связи с чем, его кандидатуры и была зарегистрирована. Заявитель пропустил срок подачи жалобы на решение комиссии, поскольку решение о регистрации Новикова А.В. было принято ДД.ММ.ГГГГ, а оспаривать действия заявитель стал только ДД.ММ.ГГГГ При этом само решение ТИК Голубев Ю.М. не оспорил.
Михайлов В.В. пояснил, что для регистрации кандидата требуется специальный пакет документов и нужен 1 документ ( подтверждающий выдвижение кандидата от какого-либо объединения). Такой документ Новиков А.В. предоставил. Этот документ никем не был признан недействительным. Ссылка заявителя на п.6 ст.76 ФЗ -67 неуместна, поскольку на основании этого пункта может быть отменено решение Тик о регистрации.
2) Новиков А.В. предоставив отзыв(л.д.15-18) просил суд в заявленных требованиях Голубеву Ю.М. отказать в полном объеме указывая, что:
- его выдвижение осуществлялось структурным подразделением политической партии -Р не приобретало статус юрлица.
- он предоставил выписку из решения регионального политического совета Ростовского регионального отделения Всероссийской партии «Единство и Отечество»( ныне Единая Россия с 08.04.08г) заверенная секретарем регионального политического совета. Таким образом, требования ст.38ч1 ФЗ №67 он выполнил.
- соответствие его выдвижения было проверено ТИК, решение данного органа обжаловано не было.
- п.7 ст.76 ФЗ № от 12.06.02г не содержит такого основания для отмены регистрации кандидата судом как отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении (или) регистрации кандидата.
3) Интересы Ростовского Регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» по доверенности(л.д.38) представлял Шевченко Д.Е., который возражал против заявленных требований, поясняя, что:
- документ о создании местного отделения партии храниться в местном отделении и его показывал кандидат Новиков А.В. при сдаче необходимого пакета документов, но поскольку в перечне необходимых документов он не был указан, поэтому члены ТИК его не приняли.
- секретарь Р Д заинтересованным лицом по данному делу не является.
- требования заявленные Голубевым Ю.М. незаконные и необоснованные.
Выслушав участников процесса, прокурора( полагавшего необходимым в иске отказать), исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
В силу ст.46 Конституции РФ- каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на обращение в суд указано в ч. 1 ст.259 ГПК РФ.
Согласно ч.1 ст.38 ( в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)-(см. текст в предыдущей редакции)
Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
(в ред. Федеральных законов от 05.12.2006 N 225-ФЗ, от 09.02.2009 N 3-ФЗ, от 22.04.2010 N 63-ФЗ)
Как следует из материалов дела, решением Азовской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены довыборы депутата Азовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.
На основании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, кандидатом в депутаты Азовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Новиков А.В. Выдвижение данного кандидата осуществлялось структурным подразделением политической партии -Азовским городским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия». Это объединение в <адрес> не приобретало статус юрлица. Обстоятельств обратного, заявителем в суд не представлено.
Согласно п.7 ст. 76 ФЗ -67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
- Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 3-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;
в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;
е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона;
ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;
з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Суд находит убедительной позицию заинтересованных лиц, в том, что ч.6 ст.76 ФЗ 67 к требованиям данного плана не применим, поскольку Голубев Ю.М. не оспаривал само решение ТИК о регистрации кандидата Новикова А.В.
Согласно ст. 14.5. ФЗ-67 - При проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии следующие документы:
а) нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа;
Из материалов дела следует, что Новиков А.В. предоставил(л.д.7) заверенную выписку о создании местных отделений Всероссийской партии «Единство и Отечество»- Единая Россия на территории органов местного самоуправления РО. Указанный документ никем оспорен, отменен не был. При этом обоснован довод, Новикова А.В. в том что:
- п.7 ст.76 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит такого основания для отмены регистрации кандидата судом как отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении (или) регистрации кандидата.
Обоснованным суд находит и позицию Шевченко Д.Е. в том плане, что при наличии правовой коллизии в документах применяется кодифицированный закон или нормы, обладающие более высокою юридической силой. Следовательно, ссылка представителя Голубева Ю.М. на Устав партии С в старой редакции необоснованна.
Кроме того, суд находит убедительной позицию заинтересованных лиц, в том плане, что права и интересы Голубева Ю.М. регистрацией кандидата Новикова А.В. не нарушены, поскольку сторонами не отрицалось, что на основании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з Голубев Ю.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Азовской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № от партии «Справедливая Россия».
Исследовав все материалы, дела, выслушав позиции сторон, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Голубева Ю.М. об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Новикова А.В, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение 5 дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.П. Нестеренко