РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2011г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.
при секретаре Говорухиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усковой М.А. к администрации Азовского района, администрации Кулешовского сельского поселения о признании права на получение жилого помещения на льготных основаниях,
УСТАНОВИЛ :
Ускова М.А. обратилась с иском к администрации Азовского района, администрации Кулешовского сельского поселения о признании права на получение жилого помещения на льготных основаниях. Истец указала, что родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ее родителями были : мать – Крупка А.Ф., отец – Крупка А.М.. Истец носила добрачную фамилию – Крупка. В ДД.ММ.ГГГГ отец истца был признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца. Истец и ее младший брат были помещены в Кулешовский реабилитационный приют для несовершеннолетних, а затем в Целинский детский дом. В детском доме истец находилась до ДД.ММ.ГГГГ. была направлена в г.Сальск для продолжения обучения. ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж. В настоящее время истец проживает в <адрес>, в комнате общежития, нуждается в предоставлении жилья. Однако, жилье ей не предоставляют, так как не определен ее статус лица, оставшегося без попечения родителей. Истец просила признать ее лицом, оставшимся без попечения родителей и обязать Кулешовскую сельскую администрацию восстановить ее в очереди нуждающихся в предоставлении жилья.
Истец в судебное заседание явилась. Пояснила, что в отношении ее младшего брата отец был лишен родительских прав. В отношении нее, по причине ей неизвестной органы опеки вопрос о лишении родительских прав ее отца не разрешили. Однако, ее вины в том, что отца не лишали родительских прав нет. Она, так же как и ее брат, находилась в детском доме. Ее отец был в местах лишения свободы и не участвовал ни в ее воспитании, ни в ее содержании. В ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в предоставлении жилья и поставлена на очередь. Но, затем постановление Главы сельской администрации, им же было отменено. Об этом истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ после чего она неоднократно обращалась с различными жалобами в различные инстанции. Истец просила признать, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей и обязать сельскую администрацию восстановить ее в очереди для предоставления жилья с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, подтвердила, что в ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В этом же году постановление Главы сельской администрации им же было отменено, так как истец не подтвердила своего статуса лица, оставшегося без попечения родителей. Представитель ответчика пояснила, что если такой статус истца будет подтвержден судом, ответчик не возражает против восстановления истца на очереди для предоставления жилья.
Представитель третьего лица в судебное заседание явилась, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Представитель ответчика- администрации Азовского района в судебное заседание не явился. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в его отсутствие, так как ранее представитель администрации Азовского района направил в суд письменный отзыв, в котором просил слушать дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :
Истец- Ускова ( до брака Крупка) М.А. 18. 06.1984 г.р. Согласно свидетельства о рождении, копия которого приобщена к материалам дела ее отец – Крупка А.М., ее мать- Крупка А.Ф..
ДД.ММ.ГГГГ умерла Крупка А.Ф. ( копия свидетельства о смерти приобщена к материалам дела).
Приговором Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Крупка А.М. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 146 ч.2, 109 ч.1 УК РСФСР и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбытием в исправительной колонии строго режима.
ДД.ММ.ГГГГ Глава Кулешовской сельской администрации ходатайствовал об определении истца и ее брата как детей-сирот в Кулешовский детский приют.
То есть на июнь ДД.ММ.ГГГГ администрация Кулешовского сельского поселения признавала тот факт, что истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Глава сельской администрации предпринимал действия по определению истца в детский приют.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Азовского района истец с младшим братом были помещены на временное проживание в социальный приют реабилитационного центра для несовершеннолетних в с.Кулешовка. Соответственно, на июнь-июль 1995г. администрация Азовского района так же признавала, что истец – ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Из приюта истец была переведена в Целинский детский дом. Куда Азовским районным отделом образования было направлено сообщение о том, что истец и ее брат «поставлены на льготную очередь на получение жилья согласно Федеральному Закону как дети- сироты.»
Суд не усматривает вины истца в том, что орган опеки, представляющий ее права и законные интересы, своевременно не обратился за лишением отца родительских прав. Суд учитывает то обстоятельство, что истец, являясь несовершеннолетней, не могла самостоятельно обратиться за лишением отца родительских прав в силу возраста и отсутствия необходимых знаний. Однако, доказательств того, что отец истца исполнял свои родительские обязанности и пользовался родительскими правами в отношении истца в суд не представлено. В то время как проживание истца в детском доме указывает на то, что она находилась на государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
В соответствии со ст.1 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Отец истца отбывал наказание в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, после смерти матери, она стала ребенком, оставшимся без попечения родителей.
Согласно положений ст. 1 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ответа Азовского районного отдела образования, направленного в Целинский детский дом, истец признавалась органами местной власти лицом, которое имеет право на получение жилья, так как согласно данного ответа она была поставлена на льготную очередь.
Более того, ДД.ММ.ГГГГ Глава Кулешовского сельского поселения издал постановление о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство указывает на то, что истец до исполнения ей 23- летнего возраста обратилась по месту жительства за постановкой ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Глава Кулешовского сельского поселения отменил свое постановление о признании истца нуждающейся в предоставлении жилья. При этом данное постановление было издано на основании решения Жилищной комиссии при администрации Кулешовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Действия Главы администрации не соответствуют требованиям закона, так как отмена постановления о признании истца нуждающейся в предоставлении жилого помещения, автоматически привела к снятию истца с квартирного учета. Что в свою очередь нарушает положения ч.2 ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. Такого согласия жилищное дело Усковой М.А., представленное ответчиком в суд, не содержит. Так же как и не содержит каких-либо сведений о том, что истец была уведомлена о принятом Главой сельской администрации решении.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно положений ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Судом исследовались жилищные условия истца. Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в жилом помещении состоящим из одной комнаты жилой площадью № кв.м. с мужем и ребенком.
Представитель ответчика – Кулешовского сельского поселения пояснила, что данная комната расположена в общежитии, признала, что истец жильем не обеспечена.
Суд приходит к выводу о том, что законные права и интересы истца должны быть восстановлены с учетом ее постановки на квартирный учет в августе 2006г.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Удовлетворить исковые требования Усковой М.А. к администрации Азовского района, администрации Кулешовского сельского поселения о признании права на получение жилого помещения на льготных основаниях.
Признать Ускову М.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо, из числа детей оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию Кулешовского сельского поселения восстановить Ускову М.А. на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части судебного решения.
Судья:
Мотивированная часть судебного решения изготовлена 5 апреля 2011г.