Решение Именем Российской Федерации. 08. 06.2011 г. дело 2-298 Азовский городской суд Ростовской области в составе федерального судьи А.В. Немирова с секретарем Ю.В.Сидоровой, рассмотрев гражданское дело иску Азовского прокурора в защиту прав и законных интересов Богодух Г.В.,Богодуха С.А., Богодуха В.С., иску Богодух Г.В., Богодуха С.А., Богодуха В.С. к администрации Азовского района о признании бездействия незаконным, принуждению к совершению действий по изменению статуса строения; принуждению к изготовлению проектно-сметной документации для реконструкции и капитального ремонта дома, включающих обустройство трех жилых комнат, вспомогательных помещений( столовая, ванная, туалет,помещение для газового котла), газификации, водоснабжения, водоотведения, канализации, выполнению таких работ в полном объеме в соответствии с требованиями СНиП и законодательства, Установил: Азовский прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Богодух Г.В.,Богодуха С.А., Богодуха В.С. Он указал, что указанные лица постоянно проживают в помещении, имеющем статус нежилого( бывший рентген-дом), расположенного по адресу: <адрес>. Данное здание находится фактически в собственности Азовского района. Орган местного самоуправления безосновательно не принял решение об изменении статуса данного здания с нежилого на жилое, несмотря на наличие к этому законных оснований и обращение истцов. Прокурор просил суд признать бездействия ответчика по непринятию мер в изменении статуса здания незаконным, обязать администрацию Азовского района совершить действия по переводу дома из нежилого в жилой. Иск поддержал помощник прокурора Тапилин Д.В. Истцы Богодух Г.В.,Богодух С.А., Богодух В.С. поддержали иск прокурора. Они также заявили самостоятельные требования к ответчику и просили понудить администрацию Азовского района изготовить проектно-сметную документацию для реконструкции и капитального ремонта дома, включающую обустройство трех жилых комнат, вспомогательных помещений( столовая, ванная, туалет,помещение для газового котла), газификацию, водоснабжение, водоотведение, канализацию, выполнить такие работы в полном объеме в соответствии с требованиями СНиП и законодательства. Истцы Богодух Г.В.,Богодух С.А., представитель истца Богодух В.С. Берестовой А.В. поддержали заявленные ими требования. Представитель администрации Азовского района Дударева У.Н. признала иск прокурора. Требования истцов Богодух не признала, пояснив, что бюджет района не содержит средств для выполнения всех работ, которые истцы требуют произвести в доме. Представитель третьего лица, администрации Кугейского сельского поселения Кравченко Т.Г. полагалась на судебное усмотрение. Представитель третьего лица, отдела образования администрации Азовского района, извещенный судом, в очередной раз не явился; дело рассмотрено в его отсутствие. Судом иск частично удовлетворяется, согласно ст. 23,24 ЖК РФ, пп.4,5,7,42,47,49,52 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007). В настоящее время между сторонам фактически не имеется спора о придании дому статуса жилого; полномочный представитель ответчика признала иск прокурора об этом. В деле имеются относящиеся к данным исковым требованиям: корешок выданного истцам ордера в мае 1993г. на указанное помещение, распоряжение главы администрации Азовского района от 17.03.12005г., выписка из похозяйственной книги администрации сельского поселения, технический паспорт здания, акт комиссионного обследования помещения с заключением комиссии( документы в копиях). Эти доказательства подтверждают правомерность иска прокурора. Согласно ч1,4ст.23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Подобного рода решения местной администрации должны издаваться в форме постановлений. Ответчик в отзыве указывает, что дом является муниципальной собственностью Азовского района. Ст.16ч2 ЖК устанавливает, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. По материалам дела следует признать жилым домом строения лит. «Г,г». По заключению судебной строительно-технической экспертизы от 08.04.2011г. N 356/100/1 Центра судебных экспертиз по Южному округу, строение лит. «Г, г» соответствуют требованиям СНиП и иным обязательным правилам и нормативам, в т.ч. противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; оно пригодно для постоянного проживания( лд.104). Суд обязывает ответчика принять постановление о признании здания в составе строений лит. «Г, г», расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом. Такого рода решение в полном объеме восстанавливает права и законные интересы истцов по требованиям, изложенным в иске прокурора. Что касается требований, заявленных истцами (лд.63,64). Согласно п.7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»( далее –Положение), «Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям....Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления». По пп.42,47 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений(применительно к рассматриваемому делу) : о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания. Подобного рода комиссия была создана администрацией Азовского района. Комиссией 27.12.2010г. был составлен акт, по которому строение было признано пригодным для проживания. Также комиссией было признано необходимым выполнение следующих работ по ремонту здания: устройство отмостки по периметру здания с ремонтом цоколя; закрепление стойки верхнего прогона стропильной конструкции; установку конька по кровле здания; подключения здания к линии газопровода с устройством форсунки в отопительной печи(лд.70). Администрация района в лице заместителя главы в январе 2011г. предложила истцам согласиться с проведением указанных работ(лд.71). Однако по сути дела истцы от этого отказались, т.к. полагают, что ответчик обязан выполнить не только эти работы, но и другие, которые названы ими в их ходатайстве в качестве исковых требований. Исходя из аб.2 п.49 Положения, на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Таким образом, по действующему законодательству администрация Азовского района не обязана самостоятельно выполнять установленные комиссией и необходимые к проведению ремонтно-восстановительные работы; она должна принять решение о необходимости проведения таких работ. В заключении строительно-технической экспертизы правильно указано, что некоторые работы по капитальному ремонту дома должны проводиться специализированной организацией, по разработанному и утвержденному проекту. На данном этапе речь может идти лишь о принятии решения администрацией о производстве работ по капремонту и об их перечне. Суд полагает, что помимо упомянутых в решении комиссии, администрация Азовского района обязана указать в своем постановлении те работы, необходимость которых отражена в заключении строительно-технической экспертизы: усиление фундамента здания по разработанному проекту; заделку трещин в стенах; усиление балок, смена подшивки, разборка и ремонт перекрытий; замена поврежденных конструкций кровли с разборкой конструкций верхнего покрытия кровли; ремонт оконных переплетов с заменой подоконников; ремонт дверных проемов с заменой колод; усиление грунтов основания по разработанному проекту( лд.110-112). Ссылки ответчика на отсутствие денежных средств в бюджете района суд полагает безосновательными. Принуждать администрацию к изготовлению проектно-сметной документации для реконструкции и капитального ремонта дома, включающих обустройство трех жилых комнат, вспомогательных помещений( столовая, ванная, туалет, помещение для газового котла), газификации, водоснабжения, водоотведения, канализации, выполнению таких работ в полном объеме в соответствии с требованиями СНиП и законодательства, как того требуют истцы, нет законных оснований. Иные доводы сторон и доказательства к ним не имеют существенного значения для правильного рассмотрения дела. Стороны заявили об отсутствии дополнительных доказательств и ходатайств об их представлении, расписавшись в протоколе заседания. На основании ст.206 ч.2 ГПК РФ, суд устанавливает ответчику 20-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, для принятия постановления, предусмотренного настоящим вердиктом. Руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, Решил: Обязать администрацию Азовского района Ростовской области в 20-дневный срок принять постановление о признании здания в составе строений лит. «Г, г», расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом и о признании необходимыми к проведению ремонтно-восстановительных работ по указанному жилому дому, включающих в себя: устройство отмостки по периметру здания с ремонтом цоколя; закрепление стойки верхнего прогона стропильной конструкции; установку конька по кровле здания; подключения здания к линии газопровода с устройством форсунки в отопительной печи; усиление фундамента здания по разработанному проекту; заделку трещин в стенах; усиление балок, смена подшивки, разборка и ремонт перекрытий; замена поврежденных конструкций кровли с разборкой конструкций верхнего покрытия кровли; ремонт оконных переплетов с заменой подоконников; ремонт дверных проемов с заменой колод; усиление грунтов основания по разработанному проекту. В удовлетворении иных требований Богодух Г.В., Богодуха С.А., Богодуха В.С. отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в 10дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 09.06.2011г.