Именем Российской Федерации

22 августа 2011 года Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Хитровой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рзаевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Рзаева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Азове о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением ей пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Однако, решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола № в назначении ей пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей требуемой продолжительности не менее 25 лет. При этом из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии были исключены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не были засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, как период пребывания в трудовых отношениях, не связанных с выполнением функциональных обязанностей.

Истец считала данное решение незаконным и просила суд обязать УПФР в городе Азове включить в ее педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 месяцев 25 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации. А так же обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Рзаева Л.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление, не направил в адрес суда заявления об отложении судебного заседания, а также не представил доказательств уважительности причин своей неявки. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушанье дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет наличие пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст.7 данного ФЗ возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчиком из льготного стажа работы были исключены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 месяцев 25 дней), в связи с тем, что в данный период истец работу, дающую право на пенсию не выполняла.

Суд не может согласиться с обоснованностью данной позиции ответчика, так как с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в Определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 месяцев 25 дней) не засчитала в специальный трудовой стаж в соответствие с действующим законодательством.

Между тем, Управлением Пенсионного фонда не было учтено, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" действовала статья 167 КЗоТ РФ /в ред. от 2.04.1992 г. по 5.10.1992 г./, согласно которой женщине предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, данный отпуск засчитывался в общий, непрерывный стаж и стаж работы по специальности. Данная норма действовала до принятия Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", вступивших в силу 6.10.1992 г., предусмотревшей исключение для включения в стаж отпусков по уходу за ребенком (в т.ч. до достижения ребенком возраста 3 лет) при назначении пенсии на льготных условиях.

Исходя из содержания п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров о невключении женщинам в стаж работы по специальности периода отпуска по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если отпуск имел место до 6.10.1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" /с изм. от 21.12.1989 г./, согласно которому с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет, указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом ( до достиджения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет) Рзаевой Л.В. начался в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений ст. 6(ч.2),15 ( ч.4), 17 ( ч.1),18,19 и 55 ( ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), когда она находилась на курсах повышения квалификации.

Данная позиция противоречит Закону. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж работы дающий право на назначение льготной трудовой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как во время нахождения на курсах истцу начислялась заработная плата и работодателем производились отчисления указанные в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии как обязательное условие к зачету периода работы в специальный стаж.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения истца за трудовой пенсией по старости и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истца составляла более 25 лет, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у нее со дня обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове за N 31/5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Рзаевой Л.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии досрочно со дня обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рзаевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> включить в специальный трудовой стаж Рзаевой Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19. п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 месяцев 25 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> назначить Рзаевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19. п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части судебного решения.

Судья:

Мотивированная часть судебного решения изготовлена 29.09.2011г.