Дело № 2-1788

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2011 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мартышенко С.Н., с секретарём Панпуриной Е.А.,

с участием Заместителя Азовского межрайонного прокурора Ковалева Л.В., представителя <данные изъяты> сельского поселения Воевода К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

Установил:

Азовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности. Ответчик формально подходит к вопросу профилактики экстремизма, терроризма. Для исправления сложившейся ситуации необходим комплексный подход, координация органов местного самоуправления, правоохранительных органов, заинтересованных ведомств, общественных организаций, и населения, а также, безусловно, внесение в бюджет сельского поселения изменений, предусматривающих определенные средства на реализацию полномочий предоставленных федеральным законодательством. Бездействие ответчика в решении вопросов ме­стного значения, к которым отнесена профилактика терроризма и экстремизма, послужила основанием к обращению в суд. Истец просит признать бездействие незаконным и обязать ответчика принять целевую программу про­филактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образова­ния с обязательным выделением на эти цели бюджетных средств.

В судебном заседании Заместитель Азовского межрайонного прокурора Ковалева Л.В. исковые требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении и просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика, Воевода К.И. в судебном заседании пояснила, что Администрацией <данные изъяты> сельского поселения проводится определенная работа в этом направлении. Администрация <данные изъяты> сельского поселения не бездействует. Возможно, необходимо уделять больше внимания профилактическим мероприятиям, но с утверждением того, что администрация бездействует, она не согласна. Целевая программа отсутствует, это будет устранено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Ответчик осуществляет свою работу в соот­ветствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального Закона № 131-ФЗ к вопро­сам местного значения относится, в том числе и участие в профилактике терро­ризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образова­ния. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» основными направлениями противодействия экстремистской деятельности являются: принятие профилакти­ческих мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способст­вующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, пре­дупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и рели­гиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Согласно ст. 5 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 года «О про­тиводействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстреми­стской деятельности федеральные органы государственной власти, органы госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само­управления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществля­ют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, на­правленные на предупреждение экстремистской деятельности. В соответствие со ст. 37 Федерального Закона № 131-ФЗ местная админи­страция (Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению во­просов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных госу­дарственных полномочий, переданных органам местного самоуправления фе­деральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 8 ст. 2 Устава Муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» закреплено, что <данные изъяты> сельское поселение принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах <данные изъяты> сельского поселения.

Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что администрация <данные изъяты> сельского поселения в недостаточной мере принимает участие в профилактике противодействия терроризма и экстремистской деятельности.

В то же время, суд не может согласиться с тем, что администрация <данные изъяты> сельского поселения проявляет бездействие. Как установлено в судебном заседании, на территории <данные изъяты> сельского поселения, создана антитеррористическая комиссия. Разработано положение об Антитеррористической комиссии <данные изъяты> сельского поселения. Проводятся заседания антитеррористической комиссии. Разработан перечень мероприятий по профилактике правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм.

Суд соглашается с истцом, в том, что проводимые мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма носят не постоянный и не плановый характер. Отсутствуют сведения о проведенных мероприятиях, не достаточная работа по информированию населения, разъяснительная работа среди молодежи.

С учетом установленных обстоятельств, требования удовлетворяются частично.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично, обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ года принять целевую программу, обеспеченную финансированием, направленную на профилактику терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения разработать план мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории <данные изъяты> сельского поселения. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение десяти дней с момента получения мотивированного решения.

Судья Мартышенко С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2011 года