РЕШЕНИЕ 12 сентября 2011г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г. при секретаре Хитровой В.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаринова В.Е. об оспаривании действий ( бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц, УСТАНОВИЛ : Гаринов В.Е. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействий органов местного самоуправления и должностных лиц. Заявитель указал, что 27 июня 2011г. обратился к Главе администрации г.Азова Бездольному С.Л. с заявлением о предоставлении ему заверенных копий документов и информации. Одновременно, он обратился к Председателю Территориального Общественного самоуправления ( ТОС) №15 Резван Л.П. с просьбой предоставить ему информацию о ТОС. 8.07.2011г. заявителю было отказано в предоставлении запрашиваемой информации на том основании, что данная информация является открытой и общедоступной, указан адрес официального сайта муниципального образования « Город Азов» в Интернете. Ответ подписан заместителем Главы администрации г.Азова Парфеновым В.В. Заявитель считает данный ответ необоснованным, просит признать отказ должностного лица муниципального образования г.Азова заместителя Главы администрации г.Азова Парфенова В.В. в предоставлении ему информации незаконным и необоснованным, и обязать его предоставить запрошенную информацию и надлежащим образом заверенные копии документов. Заявитель так же просил взыскать с Администрации судебные расходы. Заявитель и его представитель в судебное заседание явились. Гаринов В.Е. пояснил, что, являясь участником общественной организации, занимается анализом деятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, ему необходима информация, которую он запросил у Главы администрации. Заверенные копии документов необходимы для обращения в суд. Пояснил, что на официальном сайте муниципального образования запрашиваемую информацию он не нашел. Просил удовлетворить заявленные требования. Представитель заинтересованного лица – Администрации г.Азова в судебное заседание явился. Заявленные требования не признал и пояснил, что вся запрашиваемая Гариновым В.Е. информация содержится в муниципальных правовых актах, подлежащих обязательному опубликованию, является открытой и общедоступной. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Соответственно, заявителю было разъяснено, что всю информацию он может получить на официальном сайте муниципального образования в Интернете. Просил в удовлетворении заявления отказать. Заинтересованное лицо Резван Л.П. в судебное заседание явилась, считала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Заинтересованное лицо- заместитель Главы администрации г.Азова Парфенов В.В. в судебное заседание не явился, суд на основании ст. 257 ГПК РФ считает, что его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Выслушав заявителя, его представителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему : 27 июня 2011г. Гаринов В.Е. обратился с заявлением к Главе Администрации муниципального образования г.Азов Бездольному С.Л. в котором просил предоставить ему копии документов и ответить на вопросы: какой пакет документов и что нужно для организации ТОC, пакет документов для « реализации им его власти ( волеизъявление) непосредственно участвуя, таким образом, в управлении делами государства непосредственно ежедневно на основании ст. 3 п.2; ст. 32 Конституции РФ, как носителя суверенитета непосредственной власти народа РФ; как осуществить его непосредственную власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления; какие земли муниципального образования г.Азов подлежат на выделение под постройку и другие цели; как происходит и какие документы нужны для выделения вышеперечисленных земель в пожизненное использование в МО г.Азов;…» и т.д. всего 15 пунктов. Заявление подписано « Гаринов В.Е. непосредственная власть народа РФ» и содержит подпись и печать. Копия данного заявления приобщена к материалам дела, исследовалась в ходе судебного разбирательства. Данное обращение было рассмотрено в Администрации г.Азова и Гаринову В.Е. был дан ответ датированный 8.07.2011г. согласно которому запрашиваемая заявителем информация является открытой и общедоступной и размещена в источниках официального опубликования. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ на обращение (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ). Таким образом, пункт 4 ч. 1 статьи 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» содержит требование об обязательной письменной форме ответа на письменное же обращение. В связи с чем, суд не может согласиться с позицией заявителя о том, что на его обращения не был дан ответ. Ответ, данный заявителю, соответствует положениям ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», копия приобщена к материалам дела. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 ФЗ №8-ФЗ содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. Статья 20 ФЗ №8-ФЗ содержит перечень оснований исключающих предоставление запрашиваемой информации, а именно: содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией. Данная норма указывает и на право органа местного самоуправления не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет. Согласно ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Запрашиваемая заявителем информация содержится в муниципальных правовых актах, подлежащих обязательному опубликованию, является открытой и общедоступной. Заявитель может ознакомиться с запрашиваемой информацией в следующих источниках: - пакет документов для организации ТОС, а также примерный Устав содержится в Решении Азовской городской Думы от 12.10.2006 № 130 «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Азов», опубликованном в газете «Азовская неделя» от 15.02.2007 № 7, с изменениями от 22.12.2008 № 290 (Азовская неделя от 01.01.2009 № 1) и от 28.01.2010 № 24 (Азовская неделя от 11.02.2010 № 6); - список земель подлежащих выделению под застройку, содержится в Решении Азовской городской Думы от 08.10.2009 № 336 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Азов», опубликованном в газете «Азовская неделя» от 19.11.2009 № 46, с изменениями от 31.03.2011 № 97 (официальный вестник «Азов официальный» от 06.04.2011 № 7); - список зданий и сооружений, подлежащих приватизации, содержится в Решении Азовской городской Думы от 23.11.2010 № 69 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города на 2011 год», опубликованном в официальном вестнике «Азов официальный» от 24.11.2010 № 7, с изменениями от 24.02.2011 № 91 (официальный вестник «Азов официальный» от 25.02.2011 № 3); - положение о проведении аттестации муниципальных служащих, содержится в Решении Азовской городской Думы от 20.12.2007 № 219 «Об утверждении Положения «О проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании «Город Азов»», опубликованном в газете «Азовская неделя» от 17.01.2008 № 3; - с бюджетом города Азова заявитель может ознакомиться в Решении Азовской городской Думы от 14.12.2010 № 74 «О бюджете города Азова на 2011 год», опубликованном в официальном вестнике «Азов официальный» от 16.12.2010 № 8, с изменениями от 28.07.2011 № 118 (официальный вестник «Азов официальный» от 28.08.2011 № 17). Согласно ч.3 ст. 20 Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети «Интернет». Таким образом, ответ, направленный заявителю на его запрос от 27.06.2011г. основан на нормах действующего законодательства. А заявление Гаринова В.Е. не обосновано и удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, РЕШИЛ : Отказать Гаринову В.Е. в удовлетворении заявления об оспаривании действий ( бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части судебного решения. Судья: Мотивированная часть судебного решения изготовлена 16 сентября 2011г.
Именем Российской Федерации