РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 6 октября 2011г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г. при секретаре Хитровой В.Ю. с участием адвоката Пшеничного А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старокошко Л.С, о признании незаконным решения администрации Кугейского сельского поселения, УСТАНОВИЛ : Старокошко Л.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Кугейского сельского поселения. Представитель заявителя в судебное заседание явился и пояснил, что 6 июня 2011г. Старокошко Л.С. обратилась в Кугейскую сельскую администрацию с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так как она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и не имеет жилья. При том она представила весь пакет документов указанный в Областном Законе №363-ЗС от 07.10.2005г. 9 июня 2011г. администрацией Кугейского сельского поселения Старокошко Л.С. было отказано в постановке на жилищный учет в связи с отсутствием документа, подтверждающего правовой статус занимаемого Старокошко Л.С. жилья. Заявитель не согласна с решением администрации сельского поселения, указывая на то, что проживает в жилом помещении, принадлежащем ЗАО « <данные изъяты>», жилья принадлежащего ей не имеет. В соответствии с положениями Закона РФ « О ветеранах», она как вдова ветерана Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Просила решение сельской администрации признать незаконным, обязать сельскую администрацию поставить ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Представитель заинтересованного лица - администрации Кугейского сельского поселения в судебное заседание не явился. Направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что Старокошко Л.С. не представила документы, подтверждающие правовой статус занимаемого ею помещения, так как ЗАО « <данные изъяты> не имеет правоустанавливающих документов на помещение, занимаемое Старокошко Л.С., договор найма от 05.03.2007г не может считаться правоустанавливающим документом. Кроме того, Старокошко Л.С. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, соответственно не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Просил в удовлетворении заявления отказать и слушать дело в его отсутствие. Суд на основании ст. 257 ГПК РФ считает возможным слушать дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему : Старокошко Л.С. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Данное обстоятельство подтверждено копией удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается заинтересованным лицом. В связи с чем, Старокошко Л.С. имеет право на льготы, установленные ФЗ « О ветеранах» В соответствии с положениями ст. 21 ФЗ « О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:… 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения… В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно копии договора от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд, Старокошко Л.С. проживает в жилом помещении состоящем из 1 комнаты общей площадью 30,7 кв.м., в том числе жилой – 30,7 кв.м. по адресу <адрес> <адрес>. Судом исследовался данный договор. Согласно содержания данного договора наймодателем по договору является ЗАО « Азовское». Соответственно Старокошко Л.С. для проживания предоставлено жилое помещение, не относящееся к муниципальному или государственному жилищному фонду. В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Так как Старокошко Л.С. не было предоставлено для проживания жилое помещение ни государственного, ни муниципального жилищного фонда, суд не может прийти к выводу о том, что Старокошко Л.С. является нанимателем по договору социального найма, и как следствие, приходит к выводу о том, что Старокошко Л.С. относится к лицам не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. То есть, относится к лицам, которых ст. 51 ЖК РФ признает нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием отказа в постановке Старокошко Л.С. на учет послужило, согласно письменного отказа от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого приобщена к материалам дела, отсутствие документа, подтверждающего правовой статус занимаемого ею жилья. Согласно положений ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений …граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства… С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с положениями Областного Закона №363-ЗС от 07.10.2005г. « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» к заявлению о принятии на учет прилагаются: 1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы); 2) копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; 3) документы, подтверждающие состав семьи, выданные уполномоченной организацией; 4) справка предприятия технической инвентаризации и выписка из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) по состоянию на дату подачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором подано заявление о принятии на учет; 5) в случае, если в течение пятнадцати лет до момента подачи заявления о принятии на учет гражданин и члены его семьи проживали в ином муниципальном образовании, справка предприятия технической инвентаризации и выписка из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) по состоянию на дату подачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором проживала семья; 6) документы, подтверждающие правовой статус занимаемого жилья; 7) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи; 8) копии удостоверений, других документов, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством; 9) справка военного комиссариата установленного образца для семей, потерявших членов семьи, определенных частью 4 настоящей статьи, в период прохождения службы по призыву на территории Северо-Кавказского региона; 10) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета; 11) выданная уполномоченным органом или организацией справка, подтверждающая наличие хронического заболевания, включенного в установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень соответствующих заболеваний, либо степень инвалидности; (в ред. Областного закона от 13.10.2008 N 112-ЗС) 12) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - копии документов, подтверждающих их статус; 13) иные документы, предусмотренные федеральным законодательством. Старокошко Л.С. предоставила в сельскую администрацию договор найма жилого помещения, то есть документы, подтверждающие правовой статус занимаемого жилья. Предоставление иных документов. А именно «правоустанавливающих документов» как указывает сельская администрация, действующим законодательством не предусмотрено. Более того, сельская администрация не разъясняет заявителю, так же как и суду в своих письменных отзывах, какие документы, по мнению администрации, являются документами, подтверждающими правовой статус занимаемого жилья. Могут ли быть такого рода документы у Старокошко Л.С., которая собственником данного жилого помещения не является. Оценивая изложенное, суд находит отказ в постановке на жилищный учет Старокошко Л.Д. необоснованным, а заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, РЕШИЛ : Удовлетворить заявлению Старокошко Л.С, о признании незаконным решения администрации Кугейского сельского поселения. Признать решение администрации Кугейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Старокошко Л.С, в постановке на жилищных учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным. Обязать администрацию Кугейского сельского поселения принять на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Старокошко Л.С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части судебного решения. Судья: Мотивированная часть судебного решения изготовлена 11.10.2011г.