10 октября 2011 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием Музыки И.В., Скрябиной Л.В.,

при секретаре Синьчук О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Музыки И.В. на незаконные действия УФМС РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.В. обратилась в Азовский отдел Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> по вопросу документирования паспортом гражданина России, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она проживала на территории Российской Федерации. И.В. представила доказательства родству с матерью Н.М., гражданкой России. Сотрудники УФМС РФ по <адрес> выявили разночтения в написании имени матери <данные изъяты> По данным основаниям И.В. отказано в документировании паспортом РФ. И.В. просит признать отказ УФМС РФ в документировании паспортом гражданина РФ незаконным, обязать УФМС документировать ее паспортом РФ. И.В. считает, что должна быть признана гражданкой РФ по рождению.

И.В. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала, сославшись на доводы, в ней изложенные, просила удовлетворить.

Представитель УФМС РФ по <адрес> Л.В. в судебное заседание явилась, с жалобой не согласилась, пояснила, что И.В. не обращалась в УФМС с заявлением о документировании паспортом гражданина РФ, как того требует Административный регламент, утвержденный Приказом ФМС от ДД.ММ.ГГГГ №. И.В. не имеет документов, удостоверяющих наличие гражданства РФ, не может быть документирована паспортом гражданина РФ. Л.В. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу.

На основании ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

В силу п.а ст.5 и ч.7 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Как указано в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционного Суда Российской Федерации, лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента своего рождения и в силу ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Для получения паспорта гражданин представляет заявление по форме, установленной УФМС, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения).

В силу п.34 Административного регламента Федеральной миграционной службы, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения паспорта гражданин лично либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, представляет заявление о выдаче паспорта, заполненное от руки или машинописным способом гражданином, обратившимся за получением паспорта, свидетельство о рождении, а также документ, свидетельствующий о принадлежности к гражданству РФ.

Согласно п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.

В соответствии с п.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя.

И.В. ранее паспортом гражданина СССР, гражданина РФ не документировалась. Проверка о принадлежности к гражданству РФ в отношении И.В. сотрудниками УФМС не проводилась. Документов, удостоверяющих личность, И.В. не имеет.

Как установлено в судебном заседании и признается сторонами, И.В. с письменным заявлением установленного образца о документировании ее паспортом гражданина РФ в УФМС РФ ранее не обращалась. Обращение И.В. к сотруднику УФМС вызвано получением устной консультации по порядку подачи и перечню представляемых документов, и не противоречит п.13 Административного регламента Федеральной миграционной службы. УФМС не заявлял об отказе в выдаче И.В. паспорта гражданина РФ. Данных доказательств в деле нет, и не отрицается И.В.. Сообщение УФМС, представленное в деле, является доказательством отсутствия у И.В. паспорта гражданина РФ, и не свидетельствует о совершении действий по отказу в документировании паспортом гражданина РФ.

И.В. родилась на территории России, с рождения по настоящее время проживает на территории России, однако, отношение к гражданству РФ до настоящего времени не определила.

Мать И.В. – Н.М. является гражданкой России. И.В. представила свидетельство о рождении, выданное ДД.ММ.ГГГГ Кочетовской администрацией <адрес>, подлинник которого утрачен, суду для обозрения не представлен. УФМС установлено, что согласно актовой записи № о рождении И.В. ее матерью является Музыка Н.М.. Указанные сведения противоречат документам, удостоверяющим личность матери Н.М. /Музыки/ Н.М.. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Таким образом, в документах, свидетельствующих о принадлежности И.В. к гражданству РФ, просматриваются явные противоречия, которые сами по себе не дают заявителю право на документирование паспортом гражданина РФ до их устранения.

Установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что действия УФМС соответствуют требованиям закона, регулирующего спорное правоотношение. И.В. не соблюден порядок обращения за получением паспорта гражданина РФ, равно как УФМС не совершало действий по отказу в документировании И.В. паспортом гражданина РФ. При таком положении права И.В. не могут быть нарушенными. Основания к удовлетворению доводов жалобы И.В. отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Музыке И.В. в удовлетворении жалобы на незаконные действия УФМС РФ по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд.

Судья Н.Н.Акименко