РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2011 года г.Азов

Азовский городской суд в составе председательствующего судьи Кинякина И.П., с участием прокурора Тапилина Д.В., при секретаре Бабаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора к <данные изъяты> о признании бездействий незаконными и обязании получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании бездействий незаконными и обязании получения лицензии, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что <данные изъяты> реализует образовательные программы специального коррекционного учреждения VIII вида, не предусмотренные приложением № к лицензии серии К №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванные программы в настоящее время реализуются в № классе, обучающаяся ФИО6, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году указанные программы реализовались в № классе, обучающиеся ФИО7, ФИО8, ФИО9. Перечисленные учащиеся числятся в общеобразовательных классах данной школы и обучаются по специальным коррекционным программам, что является нарушением норм закона.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик <данные изъяты>, в лице директора ФИО4 иск не признал, сославшись на то, что школа <данные изъяты> осуществляет учебу, проводит итоговую аттестацию и выдает документы об образовании, указанным ученикам, поскольку у них нет лицензии.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы, обстоятельства дела, оценив их, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Законом РФ "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1 с последующими изменениями и дополнениями, определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Данным Законом установлена обязанность образовательного учреждения по лицензированию.

Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, выданное юридическому лицу лицензирующим органом. Предъявляя требования о возложении на ответчика обязанности получить лицензию, заявитель, тем самым, ставит исполнение решения в зависимость от действий и решений лицензирующего органа, что заведомо влечет невозможность принудительного исполнения судебного акта.

При этом, образовательная деятельность осуществляется на основании принципа презумпции добросовестности участников гражданского оборота (п. 3 ст. 10 ГК РФ) и предполагается, что <данные изъяты> обязана обеспечить осуществление своей деятельности в соответствии с обязательными законными требованиями, чем не исключается возможность государственного контроля за ее деятельностью.

То есть, обращаясь с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании <данные изъяты> получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, прокурор не учел, что обязанность получения лицензии - специального разрешения для осуществления определенных видов деятельности - установлена законодательно, и, соответственно, судебного решения о возложении на ответчика обязанности по ее получению не требуется.

Более того, прокурор вправе самостоятельно применить установленные законом меры реагирования в случае действия (бездействия) юридического лица.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства при осуществлении образовательной деятельности может быть устранено путем запрета осуществления указанной деятельности или в порядке применения мер административного взыскания.

В соответствии с положениями статей 3 и 4 ГПК РФ правом на обращение в суд и возбуждение гражданского дела обладают лица, которые обращаются за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов (ч. 3 ст. 131 ГПК РФ).

Обращаясь в суд с иском, прокурор не указал, в чем конкретно заключается нарушение прав неопределенного круга лиц, сославшись лишь на нарушение <данные изъяты> требований действующего законодательства.

Заявление также не содержит ссылок на конкретные нормы материального права, предусматривающие возможность наложения запрета на деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Прокурор ограничился ссылкой лишь на общие нормы.

Кроме этого в порядке ч. 1 ст.27 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документ о соответствующим образовании.

В данном случае выпускниками школы <данные изъяты> являлись обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья: ФИО10, ФИО11, ФИО12, что подтверждается протоколом оценки учебно-трудовой деятельности за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ г.

Совместный план работы и договор о сотрудничестве указывают на то, что школа <данные изъяты> организует и проводит государственную (итоговую) аттестацию для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в форме экстерна.

Таким образом как установлено и обучающаяся ФИО13, также будет получать аттестат об образовании в школе <данные изъяты>, хотя числится в <данные изъяты>

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Азовскому межрайонному прокурору в иске к <данные изъяты> о признании бездействий незаконными и обязании получения лицензии для образовательной программы специального коррекционного учреждения VIII вида, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий судья Кинякин И.П.