Дело № 5-69/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Азов Ростовской области
Судья Азовского городского суда Ростовской области Мошкова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Черных А.Е.,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах поступило заявление председателя гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>» ФИО3 о нарушении индивидуальным предпринимателем Черных А.Е. санитарного законодательства РФ в части нарушения условий хранения пищевых продуктов и обработки тары.
ДД.ММ.ГГГГ при осмотре ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах ФИО4 принадлежащих индивидуальному предпринимателю Черных А.Е. помещений - гаражей № гаражного кооператива «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что в гаражах № хранится стройматериал, в гараже №, помимо прочего, хранятся 3 пустые квасные бочки, принадлежащие ООО «<данные изъяты>». В гараже № установлено холодильное оборудование, t – 1,7 градуса С, 30 квасных кег. После проведения административного расследования ведущим специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Черных А.Е.
На основании определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора Глухова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Черных А.Е. направлено в суд для назначения наказания в виде приостановления деятельности.
Индивидуальный предприниматель Черных А.Е. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не признал, пояснив, что принадлежащие ему гаражи он использует для хранения кег с квасом, а также квасных прицепов. У него в гараже имеется холодильное оборудование, соблюдается необходимый температурный режим для хранения кег с квасом. Прицепы –цистерны принадлежат ему, а не ООО «<данные изъяты>». Он хранит пустые цистерны у себя в гараже. При приобретении им кваса в ООО «<данные изъяты>» в ст. Староминская цистерны предварительно моются и проходят дезинфекцию. Он не обязан каждый день отвозить цистерны в ООО «<данные изъяты>». Гаражи используются им для хранения кег с квасом, а не для реализации кваса. Выводы о нарушении санитарных правил, касающихся отсутствия вентиляции в гараже, отсутствия лабораторного контроля за естественным и искусственным освещением, шумом, не соответствуют акту осмотра. При составлении программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил он руководствовался методическими рекомендациями. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения Черных А.Е., суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Черных А.Е. согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п. 4.4, п. 4.7, п. 4.9, п. 9.3, п. 9.9, п. 9.10, п. 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.
Суд считает, что виновность Черных А.Е. в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, предусмотренных п. 4.4, п. 4.7, 4.9 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», доказательствами не подтверждена. В протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют указания о проверке системы вентиляции в гараже, о состоянии освещения, об уровне шума и о выявленных недостатках.
Согласно представленным в суд паспортам транспортных средств 5 прицепов- цистерн принадлежат Черных А.Е., а не ООО «<данные изъяты>», как указано в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Черных А.Е. имеет право хранить принадлежащие ему транспортные средства в гараже. Суд не усматривает в действиях Черных А.Е. нарушений п. 9.3, п. 9.9, п. 9.10 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поскольку перед приобретением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ кваса «<данные изъяты>» в ООО «<данные изъяты>» была произведена мойка и дезинфекция цистерн. Это подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, журналом мойки и дезинфекции изотермических емкостей, актом сверки взаимных расчетов между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем Черных А.Е. за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ На момент осмотра гаражей там хранились пустые цистерны. В гараже №, используемом ИП Черных А.Е. в качестве склада, хранились кеги с квасом в количестве 30 шт. при наличии холодильного оборудования.
В силу п. 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей и др.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предпринимателя в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В нарушение п. 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ в представленной ИП Черных А.Е. Программе организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденной 05.04.2006 г., не указаны мероприятия по контролю за освещением складских помещений, микроклиматом, шумом и вибрацией.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Черных А.Е. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Суд не находит оснований для применения такого вида наказания в отношении ИП Черных А.Е.
Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение( на иждивении находится несовершеннолетний ребенок), отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Черных А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: