2-300/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Азово Омской области 15 июля 2010 года
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Фенглера И.В.,
с участием прокурора Виджюнаса А.Г.,
при секретаре Логиновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Азово дело по иску прокурора Азовского района Омской области к администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (администрации Азовского ННМР), Комитету по образованию Азовского ННМР, Комитету по управлению муниципальным имуществом Азовского ННМР, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Азовского ННМР Омской области (МОУ ДОД «ЦДТ») о признании незаконным действий администрации Азовского ННМР, Комитета по образованию Азовского ННМР, Комитета по управлению муниципальным имуществом, МОУ ДОД «ЦДТ» Азовского ННМР по осуществлению в МОУ ДОД «ЦДТ» педагогической деятельности без лицензии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Азовского района Омской области обратился в суд с иском к администрации Азовского ННМР, Комитету по образованию Азовского ННМР, комитету по управлению муниципальным имуществом Азовского ННМР, МОУ ДОД «ЦДТ» Азовского ННМР о признании незаконными действий в связи с отсутствием у МОУ ДОД «ЦДТ» Азовского ННМР лицензии на осуществление педагогической деятельности, а также не устранением нарушений требований п.14 п.9 табл-1 НПБ 110-03, п.5.1, табл.2, п.6 НПБ 104-03, п.16 ППБ 01-03.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель администрации Азовского ННМР по доверенности Иванов В.И. исковые требования не признал, пояснив, что администрация Азовского ННМР не является надлежащим ответчиком, так как собственником помещения в Селе, где осуществляет деятельность МОУ ДОД «ЦДТ» является Фонд социально-экономического развития благотворительной и гуманитарной помощи Азовского немецкого национального района Омской области «Азово» (Фонд «Азово»).
Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Штейнборм З.Д. также исковые требования не признала и пояснила, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Азовского ННМР является ненадлежащим ответчиком, так как помещение, в котором расположен МОУ ДОД «ЦДТ» Азовского ННМР в Селе не является муниципальной собственностью.
Представитель комитета по образованию Азовского ННМР по доверенности Забродина А.С. исковые требования не признала, и пояснила, что из 14 пунктов нарушений, устранены 11. Оставшиеся пункты МОУ ДОД «ЦДТ» будут устранены, когда это позволят финансовые возможности.
Директор МОУ ДОД «ЦДТ» Азовского ННМР Бадло В.В. исковые требования признал в части, и пояснил, что МОУ ДОД «ЦДТ» действительно не имеет лицензии на осуществление педагогической деятельностью по адресу: Село, ..., .... Из установленных нарушений Правил пожарной безопасности, осталось устранить лишь наиболее затратные, а именно: пропитку чердачных помещений огнезащитным составом и установку автоматической пожарной сигнализации.
Заслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, представителей ответчиков, изучив, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.51 Федерального закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.
Согласно ст.28 Закона образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ст.161 Бюджетного кодекса РФ деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.
В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст.51 указанного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с п.3 ст.33 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (в ред.от 24.04.2008 г.) «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Предметом и содержанием экспертизы, проводимой при лицензировании, является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования помещений и оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Кроме того, согласно ст.10 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ в документе, подтверждающем наличие лицензии, также должны быть указаны адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
В судебном заседании установлено, что здание по адресу: Село ... не является муниципальной собственностью. В связи с этим администрация Азовского ННМР, комитет по управлению муниципальным имуществом не обладают необходимыми правомочиями в отношении указанного имущества, и не являются надлежащими ответчиками по данному иску.
Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора к комитету по образованию Азовского ННМР, МОУ ДОД «ЦДТ» Азовского ННМР подлежат удовлетворению в полном объеме, так как анализ изученных в судебном заседании доказательств, очевидно указывает на нарушение федерального законодательства при осуществлении дополнительного образования обучающихся в указанном образовательном учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, ст.199, ст.209, ст.234, ст.235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Азовского района Омской области к Комитету по образованию Азовского ННМР, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Азовского ННМР Омской области о признании незаконным действий по осуществлению образовательного процесса удовлетворить.
Признать незаконным действия Комитета по образованию Азовского ННМР, муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Азовского ННМР Омской области по осуществлению педагогической деятельности без лицензии в Селе ....
Обязать МОУ ДОД «ЦДТ» Азовского ННМР получить лицензию на осуществление педагогической деятельности в здании по адресу: Село ....
Взыскать в солидарном порядке с Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области, МОУ ДОД «ЦДТ» Азовского ННМР Омской области госпошлину в госдоход в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья И.В.Фенглер