Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
26 октября 2010 г. с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Иордан Н.А.,
при секретаре Демьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мироненко Л.А. к администрации Азовского сельского поселения, администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании ее лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Мироненко Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Азовского сельского поселения, администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании ее лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указывая на то, что она состояла с 1996 г. на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в Азовской сельской администрации, где ее уверили в том, что она поставлена на очередь в законном порядке, однако подтверждающего решения (постановления) не получала. В 2004 г. в администрации района истцу предложили подать заявление о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, пояснив, что очередность данных лиц ведется ими. Полагая, что необходимо продублировать свое ранее поданное заявление, она его написала, указав в нем о своей очередности в сельской администрации. В 2006 г. администрация района уведомила ее о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма. В настоящее время она узнала, что на указанном выше учете она состоит согласно постановлению главы администрации с 13 октября 2006 г., а не с 10 декабря 1996 г., когда было подано ею первое заявление.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просит признать постановление № 936 от 13.10.2006 г. недействительным, а также признать ее лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 10.12.96 г.
Представитель администрации Азовского немецкого национального муниципального района полагает, что иск частично подлежит удовлетворению, поскольку имеются сведения об обращении Мироненко Л.А. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 03.11.2004г.
Представитель Азовского сельского поселения иск признает частично, считает, что достаточно уточнить дату постановки на учет - 03.11.2004 г.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно требованиям ст.ст. 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавших на момент возникших правоотношений, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
Как установлено в судебном заседании, истец в 1996 г. обратился в Азовскую сельскую администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставив необходимые документы. Однако о принятом решении сельская администрация Мироненко Л.А. письменно не уведомила. В последующем, истец неоднократно интересовался очередностью, специалисты администрации подтверждали, что она поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данный факт также подтверждается показаниями свидетеля Н.., являвшегося главой Азовской сельской администрации в период работы 1992-2005 гг.
Кроме того, истцом представлены справки, выданные Азовской сельской администрацией от 02.11.2004 г. и от 08.09.98 г., в которых имеются сведения о постановке Мироненко Л.А. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 10 декабря 1996 г.
Согласно постановлению главы администрации района № 936 от 13.10.2006 г. Мироненко Л.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 13.10.2006 г.
В судебном заседании изучено учетное дело № 59, где имеется заявление Мироненко Л.А. о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором она указывает сведения о постановке ее на учет в сельской администрации - 10.12.96 г. При этом к данному заявлению приложена справка главы сельской администрации о том, что она состоит на очереди в качестве нуждающегося с 10.12.96 г.
Данное обстоятельство подтверждает показания Мироненко Л.А. о том, что, делая ссылку на указанную дату, она полагала о постановке ее на учет нуждающихся с 10.12.96 г.
Тем самым, доводы представителя ответчика о пропуске срока обжалования постановления необоснованны, поскольку истец узнал о своем нарушенном праве, в частности о дате постановки на учет, в 2010 г.
С вступлением в действие с 01 марта 2005 г. нового Жилищного кодекса РФ порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изменился.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет.
Однако указанный порядок принятия на учет установлен для граждан, которые впервые обратились с заявлением.
В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Исходя из указанной нормы права, за Мироненко Л.А. сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье до получения ею жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании истцом представлены доказательства о постановке ее на учет с 10.12.1996 года, то есть до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, нормы которого, в части постановки на учет, не распространяются на граждан, состоящих на учете до 01.03.2005 г. Тем самым принятие решения органом местного самоуправления о постановке ее на учет с 13.10.2006 года необоснованно и его следует признать недействительным.
Одновременно судом установлено, что Мироненко Л.А. с учета граждан, нуждающихся в жилье, не снята.
Доводы ответчика о том, что в отношении Мироненко Л.А. сельской администрацией не принималось решения о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, несостоятельны, поскольку отсутствие постановления, при фактическом установлении обстоятельств, не может являться основанием ущемления прав истца по обеспечению его жилым помещением по договорам социального найма.
У суда не возникает сомнений в том, что истец обращался с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Азовскую сельскую администрацию, и был постановлен на данный учет с 10.12.96 г.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о признании ее состоящей на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 10.12.1996 года обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать постановление главы администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области № 936 от 13.10.2006 года «О постановке на учет граждан» недействительным.
Признать Мироненко Л.А., состоящей на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с 10 декабря 1996 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение 10 дней.
Судья Иордан