Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации16 ноября 2010 года с.Азово
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А.,при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шефера Э.А. к Государственному учреждению «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе о назначении пенсии,у с т а н о в и л:
Шефер Э.А. обратился в суд с иском к ГУ «Отдел пенсионного страхования Пенсионного Фонда» РФ в Азовском районе о назначении пенсии, указывая на то, что имеет медицинский стаж 30 лет в льготном исчислении, однако в назначении пенсии ему отказано, поскольку периоды работы с 14.07.94 г. по 02.11.94 г. и с 03.11.94 г. по 23.09.2001 г. не соответствуют Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Также из специального стажа необоснованно исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.98 по 29.12.98 г., с 26.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 03.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 08.09.2003 г. по 31.10.2003 г., с 06.03.2006 г. по 18.03.2006 г., с 13.09.2006 г. по 31.10.2006 г., с 01.01.2007 г. по 13.01.2007 г., с 04.02.2008 г. по 03.03.2008 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г. Просит признать за ним право на назначение пенсии, включить в стаж медицинской деятельности спорный период работы.
Представитель ответчика Р. иск не признала, пояснив, что структурное подразделение в спорный период работы истца не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также полагает, что не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подсчет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии истцу произведен согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
На основании положений данного Списка стаж работы лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается в льготном исчислении для врачей-специалистов всех наименований.
Согласно пп. «б» п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитывается периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
При этом исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Как следует из материалов дела, Шефер Э.А. работал в учреждениях здравоохранения на должности медицинской сестры, а в дальнейшем принят на работу врачом анестезиологом-реаниматологом. Его трудовая деятельность осуществлялась как в городе, так и сельской местности. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, справкой, уточняющей специальный стаж работы. Тем самым досрочная трудовая пенсия назначается при условии осуществления лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
Решением комиссии ГУ ОПС ПФ РФ Омской области в Азовском районе от 03.09.2010 года Шеферу Э.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине исключения из специального стажа вышеназванных периодов. По данным комиссии на момент обращения за назначением досрочной пенсии льготный стаж истца составил 26 лет 6 месяцев.
В п.2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти, как один год шесть месяцев», утвержденного этим же постановлением год работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии засчитывается как год и шесть месяцев.
Одновременно представителем ответчика должность Шефера Э.А. в период осуществления им лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не оспаривается.
Из записи в трудовой книжке следует, что 14.07.1994 года Шефер Э.А. принят анестезиологом-реаниматологом палаты реанимации и интенсивной терапии в Азовскую ЦРБ.
Однако создание палаты реанимации и интенсивной терапии не совпадает с датой принятия истца на работу, поскольку приказом главного управления здравоохранения администрации Омской области №142 от 03.11.1994 года главному врачу Азовской ЦРБ приказано на базе хирургического отделения развернуть палату реанимации и интенсивной терапии на 3 койки.
Несмотря на то, что в архивных данных отсутствует дублирующий приказ главного врача Азовской ЦРБ об образовании указанной палаты, суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о ее создании. В частности предоставлено штатное расписание должностей среднего медицинского персонала, утвержденное главным врачом Азовской ЦРБ 01.01.1995 года, где имеется ссылка на палату реанимации и интенсивной терапии. Указанный факт позволяет сделать вывод о невозможности осуществления лечебной деятельности средним медицинским персоналом палаты реанимации и интенсивной терапии в отсутствие врачей. В тарификационных списках с 1995 года Шефер Э.А. значится как врач анестезиолог-реаниматолог в отделении реанимации. Из показаний Шефера Э.А. следует, что отделение реанимации как структурное подразделение Азовской ЦРБ отсутствовало, а имелась палата реанимации и интенсивной терапии. Данное обстоятельство доказывается штатными расписаниями, где имеется ссылка на палату интенсивной терапии, без указания на отделение. Кроме того представлен журнал регистрации наркозов, где значится, что с 01.01.1995 года Шефером Э.А. назначался определенный вид анестезии больным во время проведения операций, которые в последующем наблюдались в указанной палате.
По смыслу Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с его другими положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Досрочная трудовая пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования структурного подразделения лечебного учреждения в котором истец осуществлял трудовую деятельность. Должность истца в спорный период ответчиком не оспаривается.
Тем самым суд полагает, что работа Шефера Э.А. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии доказывается материалами дела, однако специальный стаж в льготном исчислении следует применить с 01 января 1995 года.
Кроме того ответчиком оспариваются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 02.11.98 по 29.12.98 г., с 26.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 03.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 08.09.2003 г. по 31.10.2003 г., с 06.03.2006 г. по 18.03.2006 г., с 13.09.2006 г. по 31.10.2006 г., с 01.01.2007 г. по 13.01.2007 г., с 04.02.2008 г. по 03.03.2008 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г.
По смыслу ст.ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждается Правительством РФ.
Так, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, в данный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы, должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
С учетом правовой позиции вышеприведенных правовых актов, периоды нахождения Шефера Э.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При учете указанной правовой позиции, действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Тем самым периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.11.98 по 29.12.98 г., с 26.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 03.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 08.09.2003 г. по 31.10.2003 г., с 06.03.2006 г. по 18.03.2006 г., с 13.09.2006 г. по 31.10.2006 г., с 01.01.2007 г. по 13.01.2007 г., с 04.02.2008 г. по 03.03.2008 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г. подлежат включению в специальный стаж Шефера Э.А.
В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту.
Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности.
В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что истец обратился с заявлением в ГУ ОПС ПФ РФ в Азовском районе 27.08.2010 г. Указанная дата считается днем обращения.
При указанных обстоятельствах, при условии включения периода работы истца в палате реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж на момент обращения Шефера Э.А. в ГУ ОПС ПФ РФ в Азовском районе составляет 30 лет 6 месяцев 6 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Шефера Э.А. удовлетворить частично.
Признать за Шефером Э.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Шеферу Э.А. период работы в льготном исчислении с 01.01.1995 года по 01.11.1998 г., с 30.12.1998 года по 23.09.2001 года, а также включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.98 по 29.12.98 г., с 26.05.2003 г. по 30.05.2003 г., с 03.06.2003 г. по 06.06.2003 г., с 08.09.2003 г. по 31.10.2003 г., с 06.03.2006 г. по 18.03.2006 г., с 13.09.2006 г. по 31.10.2006 г., с 01.01.2007 г. по 13.01.2007 г., с 04.02.2008 г. по 03.03.2008 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г., с 12.01.2009 г. по 24.01.2009 г.
Обязать Государственное учреждение «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области произвести начисление и выплату Шеферу Э.А. пенсии с 27 августа 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение 10 дней.
Судья Иордан