Дело № 2-305/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Азово 16 декабря 2010 года
Судья Азовского районного суда Омской области Кулешов А.А.,
при секретаре Фесюк И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Жилиба Н.Г. к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому ННР, ГУ- Отделу пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в Азовском ННР Омской области о восстановлении статуса ветерана Великой Отечественной войны и выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Жилиба Н.Г. обратилась в суд с заявлением о восстановлении её в статусе ветерана Великой Отечественной войны по категории труженик тыла, о выдаче медали, предоставлении всех льгот, внесении в трудовой стаж периода с января 1944 года по сентябрь 1944 года, указав, что Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому району отказали ей в выдаче медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне», в связи с отсутствием её в списках ветеранов. Однако, для лишения её статуса ветерана ВОВ не имелось оснований, так как справка о проработанном времени с января 1944 года по сентябрь 1944 года заверена уполномоченным лицом, скреплена печатью, на основании указанной справки ей уже выдавалось удостоверение ветерана ВОВ по категории труженик тыла.
В судебном заседании 02.08.2010 года истица уменьшила размер исковых требований, просила восстановить её в статусе Ветерана Великой Отечественной войны, показала, что родилась в ... году. В годы войны, проживая в сельской местности с 12 летнего возраста, в обязательном порядке, трудилась на разных работах в колхозе. Ей приходилось работать в поле на уборке урожая, на фермах, ей ставили трудодни, выдавали хлеб. Всю зиму и лето она ухаживала за животными, выдавали и на дом, чистила урожай. В школу, в это время, ходили редко, ночью учили уроки. В Казахстане у неё было звание труженик тыла, ей выдавали медаль «Пятьдесят лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» На основании справки, выданной ... совхозом ... района Северо-Казахстанской области, о её работе в колхозе «...» в качестве рабочего с января 1944 года по сентябрь 1944 года, ей Азовским комитетом социальной защиты населения ... выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны». Однако, данного статуса её лишили, так как, по мнению Управления Министерства труда и социального развития, представленная ею справка, не является справкой архивного учреждения, а других документов, свидетельских показаний не представлено. Она работала в колхозе ..., который находился в ... сельском округе ... района Северо-Казахстанской области. В 1944 году ей было уже ... лет, она отработала более 6 месяцев в году, чтобы получать паёк. У неё есть свидетели, которые могут подтвердить факт совместной работы в годы войны. Просит обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому ННР принять решение о восстановлении ей статуса Ветерана Великой Отечественной войны и выдачи удостоверение Ветеран Великой Отечественной войны.
В возражении на исковое заявление ответчик Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому ННР Омской области исковые требования Жилиба Н.Г. не признал, пояснил, что удостоверение Ветерана ВОВ по категории «Труженик тыла» выдано Жилиба Н.Г. ... на основании представленной справки ... совхоза Северо-Казахстанской области о работе в период с января 1944 года по сентябрь 1944 года. 30.06.2006 г. удостоверение, выданное Жилиба Н.Г. было аннулировано, как выданное при отсутствии установленных законом оснований. Согласно п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года № 69, удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны выдаётся на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 г. не менее шести месяцев. Аналогичное требование содержится и в п.п. 1 п. 3 ст. 1 Постановления Правительства Омской области от 14.12.2004 г. № 89-П «О порядке предоставления мер социальной поддержки в Омской области отдельных категорий граждан», где сказано, что удостоверения Ветерана ВОВ выдаются в установленном порядке на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее 6 месяцев. Представленная Жилиба Н.Г. справка, выданная ... совхозом ... района Северо-Казахстанской области не является справкой архивного учреждения. В ней отсутствуют основания выдачи сведений, нет подтверждения о том, что совхоз «...» является правопреемником колхоза «...», подпись директора совхоза заверена печатью коллективного предприятия «...». В представленных Жилиба Н.Г. письменных показаниях свидетелей отсутствуют ссылки на документы об их работе за время, в отношении которого они подтверждают работу Жилиба Н.Г.
В судебное заседание истица Жилиба Н.Г. не прибыла, извещена надлежаще, в телефонограмме, направленной в адрес суда, просит рассмотреть дело в её отсутствие, ссылаясь на состояние здоровья, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель ответчика ГУ - Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в АННР Омской области Роде Т.И. находит исковые требования Жилиба Н.Г. подлежащими удовлетворению, считает, что требования истца относятся к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому району, так как в компетенцию последних относится выдача удостоверений Ветерана Великой Отечественной войны, и изначально удостоверение Ветерана выдавалось Жилиба Н.Г. данным учреждением. Требований к Пенсионному фонду истцом, с учётом уменьшения исковых требований, нет. Считает, что при таких обстоятельствах ГУ-ОПС ПФ РФ в АННР не будет надлежащим ответчиком. Восстановление статуса Ветерана Великой Отечественной войны не связано со включением определённых периодов в трудовой стаж Пенсионным фондом. В п. 1 Указа Президента РФ «О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указано, что гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года, повышение пенсии производится без истребования доказательств времени работы, определённых ст.ст. 96 и 97 названного Закона. Жилиба Н.Г. имеет повышение пенсии по п. «ж» ст. 110 и зачёт стажа работы с января 1944 г. по сентябрь 1944 г., в любом случае, не влечёт для Жилиба Н.Г. увеличения трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому ННР Омской области Миняйлова А.С. исковые требования истицы признала, пояснила, что с учётом полученных материалов из Республики Казахстан, считает возможным при наличии свидетельских показаний, выдать Жилиба Н.Г. удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны по категории «Труженик тыла». В то же время связывает это с тем, что Пенсионный фонд должен включить период работы Жилиба Н.Г. в годы войны с января 1944 г. по сентябрь 1944 г. в трудовой стаж.
Выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Установлено, что истица Жилиба Н.Г. родилась .... Данные факты подтверждаются паспортом, свидетельством о браке, справкой.
... Жилиба Н.Г. в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 26.10.1993 года награждена юбилейной медалью «Пятьдесят лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», что видно из удостоверения.
... Азовским комитетом социальной защиты населения Жилиба Н.Г. выдавалось удостоверение Ветеран Великой Отечественной войны, ... вручалась, на основании Указа Президента РФ от 28.02.2004 г. юбилейная медаль «60 лет Победы в великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г.»
В соответствии со ст. 22 Закона Омской области от 04.07.2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла).
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее труженики тыла).
В соответствии с п. 2.10 Инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. N 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.п. «ж» п. 2 Инструкции, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122, выдача удостоверений Ветерана ВОВ гражданам (которым ранее удостоверение не выдавалось), пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, производится государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Удостоверение тружеников тыла выдаётся территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области в соответствии с предоставленными им полномочиями.
Указом Губернатора Омской области от 12.09.2005 г. № 110 в районах Омской области и в г. Омске созданы территориальные органы Министерства, обладающие правами юридического лица.
В соответствии с положениями о территориальных органах Министерства труда и социального развития Омской области реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным и областным законодательством, входит в компетенцию территориальных органов Министерства по месту жительства граждан.
Вышеуказанные нормы законов позволяют суду сделать вывод о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому ННР Омской области. В данной части, доводы ответчиков ГУ-Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в Азовском ННР Омской области о том, что они являются не надлежащими ответчиками, суд находит обоснованными.
Из ответа ГУ ... районного архива следует, что документальные материалы колхоза «...» ... сельского совета ... района Северо-Казахстанской области в архив на хранение не поступали, ввиду их не сохранности на ведомственном хранении.
Вместе с тем, по ходатайству истицы в судебном заседании был допрошен свидетель С., который суду пояснил, что с истицей знаком с раннего детства, работал в колхозе «...» в с. ... Советского района Северо-Казахстанской области, колхоз «...» находился в ... сельском округе Советского района. Вместе с Жилиба Н.Г. (тогда ...) они работали на одних полях в годы войны, получали трудодни. Работы были обязательны для школьников, работали с 12 лет. Жилиба убирала урожай, полола. На полевые работы не выгоняли только зимой, но тогда они ухаживали за скотиной. Он имеет статус Ветерана ВОВ по категории «Труженик тыла».
По поручению о производстве отдельных процессуальных действий ... районным судом Северо-Казахстанской области допрошена свидетель Х., которая показала, что подтверждает факт работы Жилиба ... Н.Г. в колхозе в период Великой Отечественной войны. Колхоз назывался «...» и находился в с. ... Советского района Северо-Казахстанской области, а колхоз «...» находился в ... сельском округе Советского района. С 12 летнего возраста она и Жилиба Н.Г. привлекались на разные работы в колхозе, приходилось работать на фермах, ставили трудодни, давали по кусочку хлеба за труд. Она имеет удостоверение и медаль труженик тыла.
Показания свидетелей С., Х. подтверждают факт работы истицы в тылу в период Великой Отечественной войны, суд признает их в качестве допустимых доказательств. Суд учитывает, что Жилиба Н.Г. выдавалась юбилейная медаль «Пятьдесят лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.» по месту жительства в Республике Казахстан.
Кроме того, согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 13.04.1942 г. № 507 «О мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей разрешалось привлекать в наиболее напряжённые периоды сельскохозяйственных работ в 1942 году учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ.
В Указе Президента РФ от 10.12.1993 года № 2123 «О повышениях пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года», отмечено, что в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа который не всегда документально оформлялась. В силу нормативного характера Указа данный факт можно считать общеизвестным.
Всеобщая декларация прав человека в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Определяющим значением для принятия решения в данном случае о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны является непосредственно сам факт работы Жилиба Н.Г. в тылу во время Великой Отечественной войны.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. Принятие такого решения основано на нормах закона и отвечает требованиям социальной справедливости.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому немецкому национальному району Омской области выдать Жилиба Н.Г. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Кулешов