2-13/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Азово Омской области 18 февраля 2011 года
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Фенглера И.В.,
при секретаре Логиновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Азово дело по иску Рейтера Б.Г. к администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных со служебными командировками,
У С Т А Н О В И Л:
Рейтер Б.Г. обратился в суд с иском к администрации Азовского ННМР Омской области о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных со служебными командировками, согласно которому в период с марта 2009 года по март 2010 года он неоднократно выезжал в служебные командировки, связанные с выполнением обязанностей Главы Азовского ННМР Омской области. В связи с отсутствием бюджетных ассигнований он был вынужден расходовать на командировки личные средства, и общая сумма расходов за вышеуказанный период составила 139 257 руб. 93 коп. 02.12.2010 года им было направлено письмо ответчику о возмещении указанной суммы командировочных расходов. Однако письмо оставлено без ответа. В связи с этим он просит взыскать с администрации Азовского ННМР Омской области в возмещение расходов, связанных со служебными командировками 139 257 руб 93 коп.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Полунова Л.П. поддержала исковые требования в полном объеме и пояснила, что указанные спор является индивидуальным трудовым спором, и его разрешение должно осуществляться в соответствии с нормами трудового законодательства, то есть в соответствии со ст.168 ТрК РФ. Бухгалтерия администрации Азовского ННМР приняла авансовые отчеты Рейтера Б.Г., тем самым, подтвердив факт задолженности по командировочным расходам. Ответчиком не представлено доказательств нецелесообразности командировок работника Рейтера Б.Г.
Представитель администрации Азовского ННМР Омской области по доверенности Ильчук Н.Н. исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п.13 ст.27 Устава Азовского ННМР глава Азовского ННМР осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Азовского ННМР.
Статья 161 Бюджетного кодекса РФ фактически определяющая механизм исполнения обязательств, учреждения финансируемого за счет средств местного бюджета на основании смет расходов, ограничивает исполнение пределами утвержденными таким организациям ассигнований из местного бюджета. Даже при недостаточности выделенных на текущий финансовый год лимитов бюджетных обязательств для осуществления уставных целей принятие обязательств, превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств, недопустимы.
Истцом не представлены основания направления в служебные командировки по распоряжениям от 23.03.2009 года, 25.05.2009 года, 01.04.2009 года, 09.12.2009 года, 02.03.2010 года. Истцом, направлявшим себя в командировки, не представлено подтверждений практической пользы поездок для участия в заседаниях Российско-Германской рабочей группы. Для подтверждения эффективности работы в командировке истцом ни по одному из распоряжений о направлении в служебную командировку не представлен отчет о проделанной работе. Фактически отчеты принимались у самого себя.
Заслушав стороны, изучив, представленные в судебное заседание документы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.168 ТрК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Согласно ст.161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов, бюджетных обязательств.
Согласно п.11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ 13.10.2008 года № 749, работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.
В соответствии с п.13 ст.27 Устава Азовского немецкого национального муниципального района Омской области Глава Азовского ННМР осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Азовского немецкого национального муниципального района.
Согласно постановлению избирательной комиссии муниципального образования «Азовский немецкий национальный район» № 42 от 19 декабря 2004 года Главой муниципального образования Азовский ННМР был избран истец Рейтер Б.Г.
Таким образом, истец при направлении себя в служебные командировки, был ограничен в расходах лимитами бюджетных ассигнований соответствующего года, главным распорядителем, которых являлся он сам.
Суд считает необоснованными доводы представителя истца о том, что проездные документы и документы, подтверждающие расходы, понесенные истцом в командировке были приняты администрацией Азовского ННМР, так как согласно балансам главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств за 2009, 2010 годы, в т.ч. в период осуществления истцом обязанностей главы администрации Азовского ННМР, отсутствуют сведения о кредиторской задолженности соответствующего бюджета перед истцом.
Согласно ч.1 ст.392 ТрК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Согласно заявлению ответчика главы Азовского ННМР срок давности разрешения указанного трудового спора истцом пропущен. В связи с этим исковые требования также не могут быть удовлетвыорены.
В судебном заседании установлено, что истец обратился в суд с иском о разрешении трудового спора по истечение трех месяцев. При этом, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения в суд.
Доводы представителя истца Полуновой Л.П. о том, что истец узнал о нарушении его права лишь после обращения в администрацию Азовского ННМР в декабре 2010 года, суд считает необоснованными, в связи с тем, что после увольнения с должности главы администрации Азовского ННМР Омской области в марте 2010 года, истец получил полный расчет.
Оценивая вышеизложенное, суд считает, что в судебном заседании не установлено оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, ст.199, ст.209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Рейтера Б.Г. к администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных со служебными командировками отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток с момента подготовки мотивированного решения, то есть с 24 февраля 2011 года.
Председательствующий судья И.В.Фенглер