2-290/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Азово Омской области                                                         27 июня 2011 года

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Фенглера И.В.,

при секретаре Логиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Азово дело по иску Фрикель Е.В. к ГУ - Отдела пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области о признании незаконным отказ комиссии ГУ ОПС ПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

13 апреля 2011 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПС ПФ РФ в Азовском районе Фрикель Е.В. было отказано в признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за периоды работы с 20.07.1990 г. по 18.08.1992 г., с 28.06.1994 г. по 03.06.1995 г. в связи с тем, что п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781 не предусмотрено такое наименование должности, как медицинская сестра-анестезист в хирургическом отделении стационара, а также не предусмотрено такое структурное подразделение. Период работы с 01.11.1999 г. по 14.11.2001 г., с 14.12.2001 г. по 12.11.2002 г. не может быть засчитан в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на один год работы считать за год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 наименование должности сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации не предусмотрено.

Фрикель Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдела пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в Азовском ННМР о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что отказ нарушает ее Конституционные права на социальное обеспечение. С 1990 г. по 2007 г. она работала медицинской сестрой анестезисткой, работала полный рабочий день, работа связана с воздействием на организм повышенной интенсивности труда, психоэмоциональной нагрузкой, ответственностью за жизнь человека. Ее должностные обязанности не зависели от названия должностей и правового статуса учреждения.

В судебном заседании истица Фрикель Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме и дополнила их требованием, также признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1997 г. по 11.03.1997 г., с 15.11.2001 г. по 13.12.2001 г., с 21.03.2006 г. по 18.04.2006 г, с 26.05.2009 г. по 23.06.2009 г., а также донорские дни с 16.01.2009 г. по 16.01.2009, с 20.01.2009 г. по 20.01.2009 г., с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г. При этом, Фрикель Е.В. пояснила, что на протяжении всего времени работы в ... ЦРБ, она выполняла одни и те же обязанности.

Представитель ответчика ГУ ОПС ПФ РФ в Азовском ННМР по доверенности Роде Т.И. исковые требования не признала, пояснив, что должность медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара ... ЦРБ с 20.07.1990 г. по 18.08.1992 г., с 28.06.1994 г. по 03.06.1995 г. не может быть засчитана Фрикель Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в указанный стаж, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781 не предусмотрена. П.2 указанного Перечня не предусмотрено такое наименование структурного подразделения.

Должность сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара ... ЦРБ с 01.11.1999 г. по 14.11.2001 г., с 14.12.2001 г. не может быть засчитана Фрикель Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 не предусмотрена.

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства и дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрены.

Заслушав стороны, изучив, представленные сторонам доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п.20 п 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работ и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Списка, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в соответствии со ст.83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшим в спорный период, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с п.3 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также п.2 Приложения к правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, установлен порядок, согласно которому один год работы в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры, в т.ч. старшей, районной больницы засчитывается за один год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Из представленных материалов дела следует, что Фрикель Е.В. с 20.07.1990 г. по 18.08.1992 г., с 28.06.1994 г. по 03.06.1995 г. работала в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара ... ЦРБ, а с 01.11.1999 г. по 14.11.2001 г., с 14.12.2001 г. по 12.11.2002 г. сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара ... ЦРБ. Данный факт подтверждается представленной трудовой книжкой, и не оспаривается ответчиком.

Факт работы истицы в указанных должностях в течение полного рабочего дня в спорные периоды подтверждается актом документальной проверки № 16 от 04.10.2010 года приказов, личной карточки Ф-Т2, лицевых счетов по заработной плате, проведенных ГУ - Отдела пенсионного страхования ПФ РФ в ... районе, и ответчиком не оспаривается.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п.20 п 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста.

Из смысла Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Досрочная трудовая пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования структурного подразделения лечебного учреждения, в котором истец осуществлял трудовую деятельность. Тем более, что изменение наименования учреждения здравоохранения, наименования его структурных подразделений, их количество, является отражением сложившихся на спорное время социально-экономических факторов, и не может быть определяющим при реализации права работника на социальное обеспечение, закрепленное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный вывод следует также из смысла Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», и согласно п.3 которого, определения разрядов оплаты труда и тарифных коэффициентов по категориям работников для среднего медицинского персонала (п.3.2.5) должности медицинской сестры: операционной, анастезиста, палатной, процедурной, перевязочной, по массажу, объединены в одной категории работников.

Кроме того, п.1 Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 в наименованиях учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлено - больницы всех наименований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 года, Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд считает, что требования Фрикель Е.В. о включении периодов работы в должности сестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара ... ЦРБ с 20.07.1990 г. по 18.08.1992 г., с 28.06.1994 г. по 03.06.1995 г., а также в должности сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара ... ЦРБ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованы, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с нормами трудового законодательства, действовавшими в спорные периоды, а именно ст.112 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы, должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, а также ст.187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Нахождение Фрикель Е.В. на учебе связанной с повышением квалификации подтверждается представленными свидетельствами, и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, учитывая правовую позицию вышеуказанных норм трудового законодательства, не включение в специальный стаж, периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Фрикель Е.В. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1997 г. по 11.03.1997 г., с 15.11.2001 г. по 13.12.2001 г., с 21.03.2006 г. по 18.04.2006 г, с 26.05.2009 г. по 23.06.2009 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.5 ст.186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за день сдачи и предоставленными в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, требования Фрикель Е.В. о включении времени сдачи крови и отдыха, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованы, и также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с указанным судебные издержки, понесенные истцом в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 200 руб, и подготовку искового заявления в сумме 500 руб подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, ст.199, ст.209 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

Иск Фрикель Е.В. к ГУ - Отдела пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области о признании незаконным отказ комиссии ГУ ОПС ПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Признать за Фрикель Е.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Фрикель Е.В. периоды работы в льготном исчислении с 20.07.1990 г. по 18.08.1992 г., с 28.06.1994 г. по 03.06.1995 г. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара ... ЦРБ, с 01.11.1999 г. по 14.11.2001 г., с 14.12.2001 г. по 12.11.2002 г. в должности сестры, палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара ... ЦРБ, а также включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1997 г. по 11.03.1997 г., с 15.11.2001 г. по 13.12.2001 г., с 21.03.2006 г. по 18.04.2006 г, с 26.05.2009 г. по 23.06.2009 г., донорские дни с 16.01.2009 г. по 16.01.2009, с 20.01.2009 г. по 20.01.2009 г., с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г.

Обязать ГУ - Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области произвести начисление и выплату Фрикель Е.В. пенсии с 4 апреля 2011 года.

Взыскать с ГУ - Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда РФ в Азовском немецком национальном муниципальном районе Омской области в пользу Фрикель Е.В. в качестве возмещения судебных издержек в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 200 рублей и юридической помощи в сумме 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток, с момента подготовки мотивированного решения, то есть с 27 июня 2011 года.

Председательствующий судья                                             И.В.Фенглер