№ 2-659/2011

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2011 года в с. Азово гражданское дело по иску Савина В.Е. к бюджетному учреждению Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Азовскому немецкому национальному району Омской области об индексации задолженности по ежемесячной выплате в счёт возмещения вреда здоровью,

             У С Т А Н О В И Л:

Савин В.Е. обратился в суд с названным иском, указывая в обоснование, что является участником ликвидации катастрофы на ЧАЭС, имеет инвалидность 2 группы с утратой трудоспособности 100%. По решению Азовского районного суда Омской области от 04.10.2006 года с Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому району в его пользу взыскана задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с 15.02.2001 года по 30.09.2006 года в сумме 194 934 рубля 07 копеек. Задолженность образовалась в результате выплаты компенсации в возмещение вреда здоровью в меньшем размере, чем предусмотрено законом. Данным решением суда была возложена на ответчика обязанность выплачивать ему ежемесячно с последующей индексацией 8280 рублей 57 копеек. Решение суда ответчиком было исполнено, но в связи с тем, что денежная сумма в размере 194 934 рубля 07 копеек была выплачена ему несвоевременно, она утратила свою покупательную способность, ему причинён имущественный вред, то есть инфляционные убытки. Им, несвоевременно выплаченная сумма, проиндексирована в соответствии с индексом роста потребительских цен, рассчитанного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики. Просит суд удовлетворить требования о взыскании индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с 01.01.2000 года по 01.01.2007 года в сумме 338 477 рублей 92 копейки.

В судебном заседании истец Савин В.Н. уточнил исковые требования, просит взыскать индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 года по 30.09.2006 года в сумме 283 541 рубль 26 копеек.

Представитель истца по ходатайству Амен А.А. уточнённые требования истца поддержала в полном объёме, пояснила, что в период с 15.02.2001 г. по 30.09.2006 года суммы возмещения вреда Савину В.Е. не доплачивались, в связи с эти образовалась задолженность, которая осталась непогашенной. При этом следует учитывать обесценивание удерживаемых денег в связи с инфляцией, которое следует расценивать, как убытки. Часть долга за указанный период без учёта инфляционных убытков взыскана по решению суда от 04.10.2006 года. Вопрос об инфляционных убытках судом не рассматривался. Право на получение ежемесячных выплат за указанный период возникло у Савина В.Е. не в результате решения суда, а на основании закона. В представленных расчётах 2002 год остался разбит на две части, поскольку изначально была ошибочно указана иная сумма. Все суммы по фактическим выплатам согласованы с ответчиком.

Представитель БУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Азовскому району Омской области) по доверенности Сотникова И.Ю. не признаёт исковые требования Савина В.Е. об индексации несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью с учётом индекса потребительских цен, просит удовлетворить исковые требования Савина В.Е. только в части взыскания имущественного вреда, причинённого здоровью в связи с инфляцией в сумме 15715,53 рубля. Пояснила, что решением суда от 04.10.2006 года о взыскании с Управления в пользу Савина В.Е. задолженности по выплате возмещения вреда здоровью за период с 15.02.2001 года по 30.09.2006 года было фактически исполнено Управлением при поступлении необходимых денежных средств из соответствующего бюджета - 29.11.2007 года. На основании исполнительного листа от 25.01.2007 года, в соответствии с платёжным поручением № 6708 от 29.11.2007 г. на банковский счёт Савина В.Е. было перечислено 196444 руб. 15 коп. Таким образом, истец имеет право на годовую индексацию только выплаченных взысканных судом денежных сумм - 196444 руб. 15 коп. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсации и иных выплат граждан, подвергшимся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2007 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2007 год» применяется коэффициент - 1,08. Таким образом, размер индексации своевременно не выплаченных сумм определяется следующим образом:

196444,15 х 1,08 = 212159,68-196444,15 = 15 715,53 руб. Согласно приведённым расчётам истец имеет право на взыскание имущественного вреда, причинённого здоровью в связи с инфляцией в сумме 15715,53 руб. Кроме того, решением суда суммы возмещения вреда истцу были проиндексированы с учётом роста потребительских цен, с учётом роста величины прожиточного минимума и исходя из уровня инфляции. Расчёт, представленный истцом, ею проверен, замечаний нет.

Представитель третьего лица Управления министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому району в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещены. В отзыве на исковое заявление указали, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются базовым Законом, действующим законодательством РФ в части норм, не противоречащих базовому Закону, и другими актами законодательства РФ, издаваемыми в соответствии с ними. В соответствии со ст. 4 базового Закона меры социальной поддержки, предусмотренные базовым Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ. С 29 мая 2004 года вступил в силу ФЗ от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона размеры выплат гражданам, установленные базовым Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ. Согласно ч. 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607, размеры денежной инфляции ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в установленном порядке. Постановлениями правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079 утверждены правила индексации в 2004-2011 г.г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанными постановлениями Правительства РФ установлены коэффициенты индексации и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. Базовый закон не содержит норм, позволяющих применять предлагаемый истцом порядок индексации с учётом роста потребительских цен. Применение истцом индекса потребительских цен ведёт к повторному увеличению размера денежной компенсации. Применение индекса потребительских цен фактически ведёт к двойной компенсации по одному и тому же основанию (антиинфляционная мера по компенсации выплат, в связи с ростом стоимости жизни). Закон РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», устанавливающий порядок индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги, утратил силу с 1 января 2005 года. Постановлением ГК РФ по статистике от 25 марта 2002 г. № 23 «Об утверждении «Основных положений о порядке наблюдения за потребительским ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен» не предусматривает применение индекса потребительских цен к увеличению денежных сумм в возмещение вреда здоровью инвалидам-чернобыльцам с целью сохранения их покупательной способности. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 (в редакции постановлений ПВС РФ от 5 апреля 2005 года № 7, от 11 мая 2007 года № 23) суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Согласно имеющимся сведениям задолженность по выплате истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью отсутствует, индексация выплат истцу произведена в полном объёме. Поскольку возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является расходным обязательством Российской Федерации, то необоснованная индексация сумм возмещения вреда здоровью по индексу потребительских цен, повлечёт за собой необоснованное расходование средств федерального бюджета.

     Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Савин В.Е. принимал участие в ликвидации последствий аварии на АЭС, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законодательством РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанное обстоятельство не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что решением Азовского районного суда Омской области от 04.10.2006 года с Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Азовскому району в пользу Савина В.Е. взыскана задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с 15.02.2001 г. по 30.09.2006 года в размере 194 934 руб. 07 коп. и ежемесячные выплаты в сумме 8280 руб. 57 коп. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омской областного суда от 06.12.2006 года резолютивная часть решения Азовского районного суда Омской области от 04.10.2006 г. изложена следующим образом. С Управления в пользу Савина В.Е. взыскана задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с 15.02.2001 г. по 30.09.2006 г. в размере 196 444 руб. 15 коп., ежемесячные выплаты - 8335 руб. 85 коп.

В связи с тем, что право на получение ежемесячных выплат за 2001-2006 возникло у Савина В.Е. не в результате решения суда, а на основании закона, истцом заявлены требования об индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам, которые ему были произведены на основании положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Задолженность образовалась в результате выплаты компенсации в возмещение вреда здоровью в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, денежная сумма была выплачена истцу несвоевременно, утратила свою покупательскую способность, которую просит восстановить Савин В.Е.

Согласно положениям ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется, в том числе, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС инвалидам 2 группы в размере 2500 рублей, ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.

В силу ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 05.04.2005 г. «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума ВС РФ « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывая, что задержка выплаты, назначенных сумм возмещения вреда, нанесённого здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учётом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

При расчёте суммы инфляционных убытков суд, считает возможным согласиться с расчётом, представленным истцом, проверенным ответчиком, не высказавшим замечаний.

Расчёт невыплаченных своевременно сумм, подлежащих индексации с учётом роста потребительских цен.

               Расчёт индексации невыплаченных сумм с учётом роста потребительских цен.

Таким образом, требования истца о взыскании инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм в счёт возмещения вреда здоровью подлежит удовлетворению в сумме 283541 рубль 26 копеек, поскольку индексация предусмотрена требованиями действующего законодательства.

Согласно положениям ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации, относятся к целевым. При таких обстоятельствах, ответственность по взысканию задолженности по выплате сумм в возмещение вреда здоровью возлагается на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Взыскать с бюджетного учреждения Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Азовскому немецкому национальному району Омской области в пользу Савина В.Е. индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 г. по 30.09.2006 года в сумме 283 541 рубль 26 копеек за счёт средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья          А.А. Кулешов