Дело № 2-669/2011

               Р Е Ш Е Н И Е

           Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года                                      с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шнайдмиллер Р.В. к Общественному фонду социально-экономического развития благотворительной и гуманитарной помощи Азовского ННР Омской области «Азово» о признании договора купли-продажи недействительным, о признании права собственности на жилое помещение, о взыскании неосновательного обогащения и судебных расходов,

    У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование, что в ноябре 2008 года обращалась в Администрацию Азовского ННР Омской области с вопросом о переводе в собственность жилого помещения, но получила отказ, в связи с тем, что её дом принадлежит Общественному фонду социально-экономического развития благотворительной гуманитарной помощи «Азово». Ей было предложено оценить дом через БТИ и выкупить его у Фонда. 30.10.2008 года издано распоряжение № 299 Фонда «Азово», что на основании положения о продаже гражданам, принадлежащих фонду жилых помещений, утвержденного решением правления Фонда «Азово» от 14.02.2005 г., решено продать Шнайдмиллер Р.В. жилой дом по адресу: ..... за 310 162 рублей, с условием внесения первоначального взноса в сумме 15 500 рублей. Оставшаяся сумма в размере 294 662 руб. вносится в рассрочку в течение 20 лет со дня подписания договора по 3 683,27 руб. 06.11.2008 г. был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости по указанному адресу между Фондом «Азово» и Шнайдмиллер Р.В. Считает, что Фонд «Азово» неправомерно совершил сделку, по продаже недвижимости ему не принадлежащей, по следующим основаниям. Фонд является не коммерческой организацией, а общественным фондом социально-экономического развития благотворительной гуманитарной помощи, следовательно не имеет право заниматься коммерческой деятельностью и осуществлять операции с куплей-продажей недвижимости, тем более с целью незаконного обогащения. Продавая данную недвижимость, Фонд незаконно присваивает себе целевые денежные средства, безвозмездно выделенные Германским фондом для строительства жилых домов в немецком посёлке для этнических немцев, живущих на территории Омской области. Данный дом, как и другие аналогичные дома по этой программе строились самими жителями этих домов, следовательно, денежные средства Фондом «Азово» выделялись только на строительные материалы, но при оценке его стоимости БТИ данный факт не учитывался. В настоящее время ей по договору выплачено 56 024 рубля. Просит суд признать договор купли-продажи от 6 ноября 2008 года объекта недвижимости по адресу: ....., заключенный между Общественным фондом социально-экономического развития благотворительной и гуманитарной помощи Азовского ННР Омской области и Шнайдмиллер Р.В. недействительным; признать недействительными государственную регистрацию права собственности - свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2008 года и регистрационную запись права от 01.12.2008 года в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведённую главным управлением федеральной регистрационной службы по Омской области о регистрации права собственности за Шнайдмиллер Р.В. на жилой дом по адресу: .....; признать за ней право собственности на жилое помещение по указанному адресу; взыскать с Фонда «Азово» денежные средства в размере 56 024 руб., вследствие неосновательного обогащения, также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание Шнайдмиллер Р.В. не прибыла, надлежаще извещена, в адрес суда направила заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия.

Представитель Шнайдмиллер Р.В. по нотариальной доверенности Михайлова И.А. исковые требования поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что Фонд «Азово» не смог документально подтвердить свои права на спорный дом. В представленном регистрационном удостоверении за № 127 Ф от 24.11.1995 г., выданным Азовским районным БТИ Омской области, указано, что за Фондом «Азово» зарегистрировано домоуправление, находящееся в с. ..... без указания улицы и номера дома; общая площадь дома указана разная в регистрационном удостоверении и в договоре купли-продажи; в регистрационном удостоверении, представленном ответчиком имеется штамп о погашении удостоверения, а в регистрационном удостоверении, представленном Росреестром, такой штамп отсутствует. Не представлены документы, которые подтверждают, на каком основании глава Администрации Азовского ННМР Омской области взял на себя функцию по распоряжению в передаче в собственность Фонда спорного дома. Передавать в чью-либо собственность дома глава администрации имеет право только на основании соответствующего документа, подтверждающего или регламентирующего это право, так как 30 домов в с. Круч были построены не на деньги Администрации Азовского ННМР Омской области, а на благотворительные деньги немецкого правительства. Денежная помощь осуществлялась государством Германия через немецкое Федеральное правительство для российских немцев, а Администрация Азовского ННМР Омской области, Фонд «Азово», а также банк KFW являются посредниками для выполнения определённых функций и обязаны выполнять распоряжение только немецкого Федерального правительства. Протокол переговоров представителей банка KFW и Администрации Азовского района не может являться документом, подтверждающим права в распоряжении и распределении благотворительных средств. Распоряжение Федерального правительства отсутствует. Все действия банка KFW и Администрации Азовского района незаконные. Договор между банком KFW и немецким Федеральным правительством отсутствует.

Считает недействительной государственную регистрацию договора купли-продажи, ввиду того, что лицо, не обладающее правом собственности, не имеет права подписывать и подавать документы на регистрацию договора купли-продажи недвижимого имущества ему не принадлежащего. Произошедшая регистрация права собственности является ничтожной сделкой, вследствие отсутствия правомочий на регистрацию сделки у заявителя, и не влечёт правовых последствий. Полномочий на подписание и подачу документов на регистрацию договора купли-продажи жилого дома по ..... у Фонда «Азово» отсутствовали. Соответственно, государственная регистрация перехода права собственности на спорный жилой дом является недействительной, поскольку совершена вследствие заключения ничтожной сделки без документов, подтверждающих право собственности продавца. Указанный договор также является ничтожной сделкой, так как продавцом по данному договору выступило лицо, которому не принадлежало право собственности на имущество, являвшееся предметом купли-продажи и Фонд «Азово» не имел право распоряжаться названным имуществом. Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение сделки, в данном случае договор купли-продажи был заключен 06.11.2008 года, по вышеуказанным обстоятельствам данная сделка является недействительной, поскольку совершена вследствие заключения ничтожной сделки без документов подтверждающих право собственности у продавца. Таким образом, срок исковой давности не пропущен.

Считает, что право собственности за Шнайдмиллер Р.В. возникло в силу приобретательной давности. Благотворительные денежные средства непосредственно предназначались и Шнайдмиллер Р.В., однако право собственности ею надлежащим образом оформлено не было. В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо- гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Шнайдмиллер Р.В. не является собственником спорного дома, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом более 15 лет. Добросовестность владения подтверждается тем, что спорный дом строился на благотворительные деньги немецкого Федерального правительства и этническим немцам с семьями из Казахтана, было обещано при переселении в Азовскитй район предоставление работы и жилья с последующим оформлением в собственность (а не выкуп). Факт открытого владения подтверждается тем, что Шнайдмиллер Р.В. не скрывала факта владения и проживания в указанном доме, хранила в нём своё имущество. а также использовала его в других личных целях.

Кроме того, предметом договора от 30.01.2006 года между Фондом «Азово» и Шнайдмиллер Р.В. был социальный найм, но если Фонд был собственником должен быть коммерческий найм или аренда. Регистрационное удостоверение не подтверждает право собственности. Подтверждение того, что спорный дом входит в состав тех 30 построенных домов, нет.

Представитель Общественного фонда социально-экономического развития благотворительной и гуманитарной помощи Азовского немецкого национального района Омской области «Азово» Полунова Л.П. исковые требования не признала в полном объёме, прояснив, что ст. 24 Закона «О некоммерческих организациях», ст. 37 Закона «Об общественных объединениях», ст.ст. 117, 118 ГК РФ, п. 3 Устава Фонда допускает занятие коммерческой деятельностью, ставится единственное условие, что доход не может распределяться между учредителями, а должен израсходоваться на цели организации. Продажа имущества, находящегося в собственности Фонда допустима. Фонд может иметь любое имущество в собственности, не запрещённое законом. Фонд не зарегистрирован, как благотворительная организация, но может заниматься благотворительностью. Истцом не отрицается тот факт, что деньги для строительства дома выделялись Германией. Фонд «Азово» является собственником данного дома. Это подтверждается и регистрационным удостоверением. Доказательств того, что Шнайдмиллер Р.В. сама строила дом, не представлено. По приобретательной давности требования истцом не заявлялись. В 1992 году между Администрацией Азовского района и Германским банком Реконструкции и Развития (KFW) заключено соглашение о направлении денежных средств по программе на покупку жилья и на строительство домов. В п. 4 Протокола указано, что, учитывая этническую и социально-экономическую ситуацию, сложившуюся в населённых пунктах Казахстана, принято решение о переселении в д. Круч Азовского района 36 семей немцев, для которых будет построено 30 жилых домов. Истицей куплен у Фонда дом с обременением. Средства из Германии поступали на валютный счёт администрации Азовского района, согласно программы правительства Германии по перечислению банком KFW. Эти средства являлись пожертвованием, и на счёт Фонда не перечислялись. Строительство домов вела администрация района, а затем уже эти дома передавались в собственность Фонду. Фонд имеет право продавать дома на льготных условиях. Их условия продажи домов более чем льготны, цена домов намного ниже рыночной, рассрочка платежа на 20 лет. Просит применить срок исковой давности и отказать истцу, в связи с пропуском срока.

Третье лицо - Азовский отдел Управления федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не прибыли, надлежаще уведомлены.

Третье лицо - Траутер В.Г. в суд не прибыл, надлежаще извещён о месте и времени судебного слушания.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 228 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением и в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями) общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.

Согласно ст. 37 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь поскольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут распределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями) некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

В силу ч. 1 ст. 25 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

Из п. 3 Устава «Фонда Азово» следует, что для достижения своих уставных целей Фонд имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, для которых создан Фонд и соответствующую этим целям. Доходы от предпринимательской деятельности не могут быть перераспределены между учредителями и должны использоваться только для достижения уставных целей.

Согласно ст. 117 ГК РФ общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями, они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Согласно ст. 118 ГК РФ имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Фонд использует имущество для целей, определённых в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям.

В соответствии с Уставом Фонд «Азово» является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права. Фонд создан, в том числе, и для подготовки, финансирования и реализации программы переселения немцев в Азовский немецкий национальный район и другие районы Омской области из стран СНГ; оказания благотворительной и гуманитарной помощи немцам - переселенцам из стран СНГ, а также гражданам, проживающим в Азовском немецком национальном районе. В соответствии со своими целями Фонд осуществляет, также и риэлтерскую деятельность, деятельность по организации содержания и использования жилищного фонда, оказывая содействие в получении кредитов на приобретение и строительство жилых домов и квартир.

Из регистрационного удостоверения № 127 Ф от 24.11.1995 года следует, что право собственности на ..... зарегистрировано за Фондом «Азово».

Согласно постановлению главы администрации немецкого национального района от 17.10.1995 года № 1045 о вводе в эксплуатацию жилого квартира из 30 домов с. Круч, утверждены акты государственной приёмочной комиссии от 25 августа 1995 г. о вводе в эксплуатацию жилого квартала из 30 домов в с. ..... построенного АО «Звонарёвокутское» по заказу МП ОКС администрации Азовского района. МП ОКС администрации Азовского района переданы затраты по строительству жилого квартала из 30 домов в с. ..... на баланс Фонда социально-экономического развития Азовского немецкого национального района «Азово».

Актом приёмки в эксплуатацию от 25 августа 1995 года принят в эксплуатацию дом в с. Круч, строительный номер 127, общий площадью 127 кв.м., жилой 82 кв.м.

Имеются акты на скрытые работы по дому со строительным номером 127 с. Круч.

Согласно Программы для российских немцев (позиция 11 отчёта о ходе реализации проекта, общего отчёта № 22 на 31.12.1998 г.) в с. Круч построено 30 одноквартирных домов (3-4 комнатные), все дома были переданы Фонду «Азово».

Из протокола переговоров между представителями KFW, VDA и Администрацией Азовского района от 18 июня 1994 года, учитывая этническую и социально-экономическую ситуацию, сложившуюся в одном из населённых пунктов Казахстана, принято решение переселить из этого села тридцать шесть семей российских немцев. Для чего в с. Круч Азовского района будет построено 30 одноквартирных жилых домов. По завершению строительства дома передаются в собственность Фонда «Азово». Переселяющиеся семьи платят за проживание квартплату.

Согласно распоряжения директора Фонда «Азово» № 299 от 30.10.2008 года на основании «Положения о продаже гражданам, принадлежащих Фонду, жилых помещений, утверждённого решением правления Фонда «Азово» от 14.02.2005 г. решено продать Шнайдмиллер Р.В. жилой дом по адресу: ..... за 310 162 руб. с условием внесения первоначального взноса в сумме 15 500 руб. Оставшаяся сумма в размере 294 662 руб. вносится в рассрочку в течение 20 лет со дня подписания договора, ежеквартально по 3 683, 27 руб.

По Соглашению между Администрацией Азовского ННМР, Фондом «Азово» и «КФВ» КФВ переводит через валютные счета Администрации …Фонду средства, объём и цели использования которых ежегодно согласовываются между договаривающимися сторонами. Основой для соглашения является Договор о дотации, заключенный между Администрацией и КФВ.

Согласно дополнения к Соглашению между Администрацией Азовского немецкого национального района, Фондом социально-экономического развития Азовского района «Азово» и Кредитанштальт фюр Видерауфбау, если Администрация АННР передаёт в собственность Фонда жилые дома, построенные за счёт средств бюджета ФРГ, предоставленных на основании Договора о дотации между КФВ и Администрацией, то Фонд «Азово» обязуется использовать переданное ему в собственность жилищное имущество, только на цели, оговоренные между Администрацией и германской стороной. Жильё, созданное за счёт бюджетных средств Германии, не может быть передано в собственность проживающих в нём граждан на бесплатной основе.

Согласно Преамбуле договора о дотации от 15.10.1993 г. между «КФВ» и Азовским ННР Правительство ФРГ проводит различные мероприятия, направленные на создание перспективных условий для пребывания немцев на местах проживания. В рамках данной Программы ФРГ, представляемая ФМВД, поручила «КФВ» координацию всех мероприятий по поддержке. Согласно п. 1.2 статьи 1 указанного договора «Получатель» использует дотацию исключительно для мероприятий, осуществляемых в рамках программы «Региональное развитие «Азовского района». Пунктом «в» ст. 3 Договора оговорено условие - «КФВ» вправе прекратить платежи и затребовать незамедлительный возврат осуществлённых платежей, в случае если, «Получатель» использует средства дотации в противоречие указанному договору или не в состоянии представить доказательства об использовании выплаченных средств согласно предписаниям.

При изложенных обстоятельствах требования истца не могут быть удовлетворены по основаниям, указанным им в исковом заявлении. Доказательств строительства спорного дома самой Шнайдмиллер Р.В. не представлено. Продажа Фондом «Азово» спорного дома, построенного на денежные средства, поступившие в рамках реализации договоров о дотации и соответствующих программ по поддержке российских немцев, не противоречит и не противоречило законодательству, Уставу Фонда, договорам. Несогласие истца с оценкой стоимости дома БТИ следует соотнести с правами собственника и свободой договора. Кроме того, следует учесть цену договора, определённую сторонами, ниже инвентаризационной стоимости (387627 руб.), а также рассрочку основного платежа 294 662 руб. в 20 лет с ежеквартальной выплатой в 3 683,27 руб.

Представитель истца, указывая на незаконность действий Администрации района, KFW банка о передаче в собственность Фонда «Азово» спорного дома, оспаривая договор купли-продажи и по основаниям того, что Фонд «Азово» не являлся собственником дома, не заявляет дополнительных требований, не заявляет исковых требований об оспаривании права собственности Фонда «Азово» на спорный дом, свидетельства о государственной регистрации. Такое право истцу судом разъяснено и предоставлялось. Поскольку не оспорено основание права возникновение собственности у Фонда «Азово», свидетельство о государственной регистрации права собственности не отменялось, то в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Доводы представителя истца об отсутствии в регистрационном удостоверении указаний улицы и номера дома следует соотнести с тем, что в регистрационном удостоверении имеется регистрационный штамп, из которого следует, что постановлением главы Азовского районного самоуправления от 08.11.2001 г. за № 33 обозначен адрес дома: ...... Кроме того, изначально к регистрационному удостоверению № 127 Ф от 24.11.1995 г. прилагался технический паспорт с реестровым номером 127 Ф от 24.11.1995 года на жилой дом ...... Отсутствие штампа о погашении свидетельства в свидетельстве, представленном из Росреестра и наличие данного штампа в свидетельстве о регистрации, предоставленном ответчиком, объясняется тем, что на регистрацию не могло быть представлено погашенное регистрационное удостоверение и погашение производилось регистрирующим органом, после заключение сделки Фонда «Азово» со Шнайдмиллер Р.В. в 2008 году. Расхождение в общей площади дома, указанной в регистрационном удостоверении (109,04 кв.м.) и общей площади дома, указанной в договоре купли-продажи (108,6 кв.м.) не свидетельствует о продаже истцу иного жилого помещения, а соотносится с техническим паспортом на жилой ....., составленным по состоянию на 26.09.2008 г., где общая площадь дома уточнена.

Доводы представителя истца об отсутствии доказательств того, что проданный Шнайдмиллер Р.В. дом входит в состав 30 домов, построенных в рамках Программы, следует соотнести с тем, что сторонами не оспаривается факт строительства дома на деньги, предоставленные германской стороной, что все дома, построенные в ..... в рамках Программы перешли в собственность Фонда «Азово», что имеются акты на скрытые работы и акт приёмки в эксплуатацию. Представитель истца обращает внимание на форму бланка регистрационного удостоверения, однако при регистрации спорного дома в 1995 году использовались те бланки, которые имелись в наличии и применялись до введения новых. Данное обстоятельство не может умалять права собственника.

Наличие в договоре найма жилого помещения от 30.01.2006 года, заключенного между Фондом «Азово» и Шнайдмиллер Р.В. указаний на то, что договор регулирует правоотношения по социальному найму, возникшие до 01.03.2005 года, не свидетельствует об отсутствии у Фонда «Азово» права собственности на спорный дом, тем более в п.1.2 вышеназванного договора указано, что жилое помещение принадлежит наймодателю на праве собственности.

Согласно п. 2 ст. 8, ст.ст. 131, 233 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает у лица с момента государственной регистрации этого права в установленном законом порядке.

Право собственности на спорный жилой дом возникло у Фонда «Азово» с момента государственной регистрации в 1995 году. Истец проживала в доме до 2008 года по договору найма. В связи с чем у истца нет оснований приобретения права собственности на дом, в соответствии со ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность)

Оснований для взыскания неосновательного обогащения, в связи с возмездным характером сделки, нет.

Суд считает, что срок исковой давности истцом не пропущен, в соответствии со ст. 168 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Шнайдмиллер Р.В. к Общественному фонду социально-экономического развития благотворительной и гуманитарной помощи Азовского ННР Омской области «Азово» о признании договора купли-продажи недействительным, о признании права собственности на жилое помещение, о взыскании неосновательного обогащения и судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья          А.А. Кулешов