Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20.09.2011 г. с.Азово в составе председательствующего Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мужчининой Е.И. к администрации Азовского немецкого национального района и Гаммель Р.Ф. о признании незаконным постановления о передаче в собственность приусадебного земельного участка и признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, у с т а н о в и л : Мужчинина Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Гаммель Р.Ф. и администрации Азовского немецкого национального района о признании незаконным постановления о передаче в собственность приусадебного земельного участка и признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, указывая на то, что ответчику Гаммель Р.Ф. передан в собственность земельный участок, расположенный в ..., площадью 0,22 га. В 1998 году семья Гаммель Р.Ф. выехала на другое постоянное место жительство. Жилой дом, который находится на спорном земельном участке, принадлежал ЗАО «Цветнополье». В настоящее время в данном доме проживает истец, который по договору купли-продажи приобрел жилой дом в собственность. Однако земельный участок, на котором расположен дом, находится в собственности у ответчика Гаммель Р.Ф., и оформить право собственности на недвижимое имущество не представляется возможным. В судебном заседании истец и представитель истца уточнили исковые требования и просят признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, выданного Гаммель Р.Ф. Привлеченный по ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвокат Яковенко О.Т. исковые требования не признает. Представитель администрации района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает. Привлеченный в качестве третьего лица представитель Цветнопольского сельского поселения С. полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Привлеченный в качестве третьего лица ЗАО «Цветнополье» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска. Привлеченный в качестве третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживают. Выслушав доводы сторон, мнение третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, решением исполкома Цветнопольского сельского Совета народных депутатов Одесского района Омской области от 14.05.81 г. колхозу им. Ленина отведен земельный участок под строительство 7 жилых домов в с. Цветнополье на площади 0,7 га. Строительство жилого дома, в котором проживает семья истца, начато в мае 1981 г. колхозом им. Ленина Одесского района, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта государственной приемочной комиссией от 20.11.81 г. Согласно сведениям, указанным в кадастровом паспорте здания, жилой дом, расположенный в ..., введен эксплуатацию в 1981 г. Из представленной справки ЗАО «Цветнополье» следует, что строительный номер 90 соответствует адресу .... Кроме того, постановлением № 279 от 24.12.92 г. колхоз им. Ленина Одесского района Омской области реорганизован в акционерное общество «Цветнополье», в последующем, постановлением № 738 от 02.12.98 г. реорганизован в закрытое акционерное общество «Цветнополье». В связи с реорганизацией предприятия, имущество, находящееся на балансе колхоза им. Ленина, автоматически перешло на баланс ЗАО «Цветнополье». На основании решения Совета директоров ЗАО «Цветнополье» заключило с истцом договор купли-продажи жилого дома от 16.02.2010 г. Условия по договору сторонами выполнены, данное обстоятельство не оспаривается. Однако, как следует из пояснений истца, реализовать свое право на приобретенное имущество не представляется возможным, поскольку земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит ответчику. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В архивных данных содержится решение малого Совета от 19. августа 1992 г. № 5 о бесплатной передаче земель из фонда Цветнопольского сельского Совета личным подсобным хозяйствам и выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. 7 августа 1992 г. Гаммель Р.Ф. выдано свидетельство о предоставлении ей в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, площадью 0,22 га, расположенного в ..., на основании решения сельского Совета № 122 от 07.08.92 г. В кадастровом паспорте земельного участка собственником указана Гаммель Р.Ф. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в реестре. Из архивной справки следует, что в похозяйственных книгах по с. Цветнополье за 1991-2001 гг. имеются сведения о регистрации и проживании семьи Гаммель Р.Ф. в период с 1985 г. по август 1998 г. (лицевой счет закрыт, выбыла в Германию). В графе «жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства» имеются сведения «колхозный», затем «АО Цветнополье», в графе «земли, находящиеся в пользовании граждан» указано «0,22». Также имеются сведения о регистрации и постоянном проживании семьи Мужчининой Е.И. с 1998 г. С учетом ст. 51 Закона «О местном самоуправлении в РСФСР», действующего на момент возникших правоотношений, сельская администрация предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрировала права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды. Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 В силу п.п. 1.1. и 1.4. Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 г. Положением пункта 4 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривается граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из указанных выше норм, следует, что ранее на сельские Советы возлагались полномочия по выдаче свидетельств гражданам на право собственности на землю либо бессрочного (постоянного) пользования землей. Однако выдача указанных свидетельств должна была осуществляться при подтверждении гражданами своих прав на данные земельные участки. Кроме того, Гаммель Р.Ф. не являлась собственником жилого дома, не заключала каких-либо сделок по его приобретению в собственность. Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу, что выдача свидетельства на право собственности на землю и закрепление за ним права на земельный участок произведено незаконно. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 0,22 га, кадастровый номер №, расположенное в ..., выданное 7 августа 1992 г. Цветнопольским сельским Советом Азовского немецкого национального района Омской области, Гаммель Р.Ф.. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение десяти дней. Судья Иордан
"О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР должны были обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
«О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование участками удостоверяется государственным актом. Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.