22 декабря 2011 года с. Азово при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Елмановой И.А. к Государственному учреждению «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе о назначении пенсии, Елманова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ «ОПС ПФ РФ» в Азовским немецком национальном районе Омской области о включении в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда в периоды с 10.02.87 г. по 03.10.88 г., а также с 05.04.93 по 20.05.2011, указывая, что, несмотря на наличие необходимого стажа, ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в специальный стаж указанные выше периоды работы. Однако в спорные периоды истец работал в должности врача-серолога, была занята в течение полного рабочего дня на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности. В судебном заседании истец уточнил свои требования и просит включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда период с 05.04.93 г. по 19.05.2011 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления с 20.05.2011 г. Представитель ответчика Роде Т.И. исковые требования не признает, пояснив, что истцом не доказан факт работы с зараженными микроорганизмами не менее 80 % рабочего времени. Из представленных материалов усматривается, что Елманова И.А. работала с подозрительным материалом, максимальный процент соотношения зараженного материала к общему составил менее одного процента. Выслушав доводы сторон, изучив материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000-1754браздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности), - при том что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условия, отвечающие требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности). В судебном заседании установлено, что в ... году Елманова И.А. окончила ... по специальности ... с присвоением квалификации .... 05.04.1993 г. по 12.07.2005 г. истец работал в ... в должности .... 11.07.2001 г. ... была переименована в .... 01.09.2004 г. Елманова И.А. принята на работу по совместительству ... ..., 13.07.2005 г. - уволена в связи с ликвидацией учреждения. 13.07.2005 г. истица переведена на постоянную работу в ... на должность .... С 11.01.2009 г. Елманова И.А. переведена на должность ... Согласно должностным инструкциям, записям в журналах серологических исследований, отчетам о серологических исследованиях в Азовском районе истец в спорный период независимо от наименования должности выполняла обязанности ветеринарного врача-серолога. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15.04.2003 г. № 42 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности), утвержденные 12.03.2003 г., где указываются требования к организации работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) I-II групп патогенности. Так, в п. 2.1.1. предусмотрено для юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, наличие лицензии. Каждое структурное подразделение, проводящее работу с ПБА I-II групп патогенности, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения определенного вида работ с конкретными видами микроорганизмов. В соответствии с разрешением № 132 Центра ГСЭН от 25.01.96 г. в ... разрешена деятельность отделов серологических исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы. Согласно разрешению № 64 ... разрешена работа с микроорганизмами II-IV групп патогенности, включая серологические исследования; разрешением от 28.08.2001 г. областная режимная комиссия подтвердила наличие условий для соблюдения требований биологической безопасности в соответствии с Санитарными правилами СП 1.2.011-94 в ... при работе с микроорганизмами II-IV групп патогенности, включая серологические исследования на бруцеллез, лейкоз, сап. Осуществление ветеринарной деятельности, в том числе, лабораторно-диагностическая деятельность: серологическая, ветеринарно-санитарная экспертиза предусмотрена лицензией от 20.12.2001 г. и санитарно-эпидемиологическим заключением от 07.12.2001 г. Доводы ответчика о том, что работа истца с вакциной не представляет опасности для его здоровья и поэтому не может относиться к категории работников, как непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, включенных в Список № 2, дающих права на досрочную пенсию, необоснованны. Порядок и кратность обследования животных на бруцеллез предусмотрен Санитарными правилами СП 3.1.085-96 и Ветеринарными правилами ВП 13.3.1302-96. Пунктом 4 Наставлений по диагностике бруцеллеза предусмотрена серологическая диагностика бруцеллеза, заключающая в обнаружении специфических антител в сыворотке крови животных в реакции РА, РСК, РДСК. В методику проведений данных реакций входит обязательное использование заведомо положительной сыворотки разных видов животных, при этом получение данной сыворотки лабораторно возможно только от животного, заведомо больного бруцеллезом, сибирской язвой и т.д. Тем самым, в сыворотке крови животных находятся живые бактерии - возбудители этих болезней, относящихся к микроорганизмам П группы опасности. В набор компонентов, используемых при диагностике бруцеллеза животных, входит сыворотка сухая (позитивная, полученная из крови больного животного) и сыворотка негативная сухая (полученная из крови здорового животного). Тем самым, при проведении диагностики заболеваемости животных, истцом используются вещества, относящиеся к микроорганизмам П группы опасности (патогенности). Кроме того, согласно учредительным документам ГУ ОСББЖ предметом его деятельности является реализация мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение. В связи с чем п. 2.3 Устава предусмотрена организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, организация и проведение с участием лабораторных специалистов диспансеризации животных, различных диагностических исследований, проведение в целях диагностики болезней животных серологических, гематологических исследований соответствующих материалов, поступающих непосредственно от хозяйствующих субъектов. Из материалов дела следует, что Елманова И.А. в оспариваемый период проходила обучение по направлениям деятельности врача-серолога, повышала квалификацию, что подтверждается свидетельством от ..., удостоверениями, выданными в .... В актах проверки ... указано, что в лаборатории имеется разрешение на работу с ПАБ II группы патогенности, проводятся диагностические серологические исследования на бруцеллез, сап, случную болезнь, ИНАН, хламидиоз, имеется соответствующее оборудование, инструменты и необходимая документация. В соответствии с приказом «О допуске к работе с ПБА II-IV групп патогенности» от 14.04.2011 г. № 5-П ветеринарный врач 1 категории отдела ветеринарной экспертизы Елманова И.А. допущена к работе с микроорганизмами II-IV групп патогенности с ... Работая в качестве врача-серолога ..., Елманова И.А. в соответствии с должностной инструкцией выполняла практическую работу по организации и проведению серологических исследований сыворотки крови животных на бруцеллез, сап, ИНАН, сибирскую язву, хламидиоз, давала заключение по проведенным исследованиям. Ветеринарный врач-серолог работает в соответствии с санитарными правилами, ГОСТами, методическими указаниями, инструкциями. Согласно информационному письму ГУ ветеринарии Омской области врач-серолог при проведении серологических исследований постоянно имеет контакт с сывороткой крови больных животных, т.е. с патологическим материалов, подозрительным на зараженность возбудителем II группы патогенности, все свое рабочее время занят серологическими исследованиями или подготовкой к ним, обработкой после исследований инструментов, лабораторной посуды, рабочего места и т.д. Проведение серологических исследований истцом подтверждается записями в журналах регистрации серологических исследований, эпизоотических журналах, отчетами о серологических исследованиях. Из должностной инструкции Елмановой И.А. в качестве ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной экспертизы следует, что она занималась постановкой серологических исследований, готовила заключения по экспертизам, проводила диагностические исследования на бруцеллез, лейкоз и т.д., при выявлении особо опасных болезней определяла характер, объем и порядок диагностических исследований, в случае необходимости направлялась для уточнения диагноза на место и выясняла степень распространения инфекции. Несостоятельна ссылка ответчика о том, что при назначении досрочной пенсии на работах с тяжелыми условиями труда необходимо соотносить количество положительных результатов к общему числу исследований. Согласно расчетам проведения серологических исследований, в Азовской ветлаборатории в период с 1993 г. по 2004 г. в различные годы проводились от 23119 исследований в год до 44198. Так, за 2010 г. проведено 37398 исследований, в том числе 564 - на сап, 36834 - на бруцеллез, в месяц проведено - 3116 исследований, в день - 142. При проведении серологических исследований на указанные заболевания Елманова И.А. контактировала с кровью больных животных, поскольку по методике постановки реакций в состав компонентов в обязательном порядке входят позитивные сыворотки, изготовленные на биопредприятии из крови больных животных. Тем самым, независимо от конечного результата исследований испытуемых сывороток, у истца при проведении исследований имелся постоянный контакт с патологическим материалом, зараженным возбудителями II группы опасности. Утверждение ответчика об отсутствии доказательств того, что истица работала в должности, предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня, не состоятельно и опровергается материалами дела. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. За работу с вредными условиями труда Елмановой И.А. предоставлялась доплата в размере 12% и дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней, что подтверждается записями в картах аттестации рабочего места №№ 6 и 10. Кроме того, несмотря на то, что в указанных картах имеется прочерк в графе «досрочное назначение трудовой пенсии по старости», однако заключением аттестационной комиссии рабочее место аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом как 3.2, что согласно приложению к протоколу оценки соответствует вредные условия труда. Кроме того, как достоверно установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, работа врача-серолога была для истицы основной, а в функции заведующей отделом входят только административные обязанности, в сельских ветлабораториях имеется только одна штатная единица, выполняющая функцию врача-серолога, все поступающие материалы потенциально заражены и с ними весь рабочий день работает врач-серолог. Согласно заключению государственной экспертизы условий труда на рабочих местах, работа, выполнявшаяся Елмановой И.А. в оспариваемый период с 05 апреля 1993 г. по 10 июля 2001 г. в качестве ветеринарного врача-серолога в ...; с 11 июля 2001 г. по 12 июля 2005 г. в качестве ветеринарного врача-серолога в ...; с 01 сентября 2004 г. по 12 июля 2005 г. в качестве ... по совместительству; с 13 июля 2005 г. по 31 декабря 2008 г. в качестве ...; с 01 января 2009 г. по 20 мая 2011 г. в качестве ..., являлась работой с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26.01.91 г. № 10, раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-1754б - работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности. Анализ всех значимых обстоятельств свидетельствует о том, что решение Пенсионного фонда об отказе включения спорного периода в специальный стаж, дающий истцу право на льготную пенсию, не соответствует закону и существенно нарушает ее конституционные права. На момент обращения к ответчику, т.е. на 20.05.2011 года у Елмановой И.А. имелась необходимая продолжительность стажа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при достижении 50 летнего возраста. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Обязать Государственное учреждение «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области включить в стаж работы Елмановой И.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 05.04.93 г. по 19.05.2011 г. Обязать Государственное учреждение «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области назначить Елмановой И.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 20 мая 2011 года. Судья Н.А. Иордану с т а н о в и л :
В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20.05.2011 года. Указанная дата считается днем обращения.
Исковые требования Елмановой И.А. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение 10 дней.