2-408/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14.05.2012 г. с.Азово в составе председательствующего Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Денисова С.А. к администрации Азовского ННР Омской области и Фендель И.Б. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, у с т а н о в и л : Денисов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации района и Фендель И.Б. о признании недействительным свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землёй, выданное Фендель И.Б., указывая на то, что ... ответчику Фендель И.Б. передан в бессрочное пользование земельный участок, расположенный в д. ..., площадью 20000 кв.м., кадастровый номер №. Фендель И.Б. выехала на постоянное место жительство в .... Жилой дом, который находится на спорном земельном участке, принадлежал ЗАО «Цветнополье». В настоящее время в данном доме проживает истец, который по договору купли-продажи приобрел жилой дом в собственность. Однако земельный участок, на котором расположен дом, находится в бессрочном пользовании у ответчика Фендель И.Б., и оформить право собственности на недвижимое имущество не представляется возможным. В судебном заседании Денисов С.А. уточнил исковые требования, просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за Фендель И.Б. Привлеченный по ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвокат в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещены о месте и времени судебного слушания. Представитель администрации Азовского ННР Омской области по доверенности Иванов В.И. против удовлетворения исковых требований не возражал, поскольку право собственности на дом оформлено за Денисовым И.Б., никем не оспорено. Фендель вместе с семьёй выехала в ... в 2002 году, десять лет в доме не проживает, участком не пользуется, налоги не платит. Кроме того, при получении свидетельства в 1992 году Фендель И.Б. не была собственником жилого дома. Представитель администрации Цветнопольского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещены о месте и времени судебного слушания. Привлеченный в качестве третьего лица Азовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не прибыли, надлежаще извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие, в отношении заявленных требований Денисова С.А. возражений не имеют. Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Строительство жилого дома, в котором проживает семья истца, начато в 1990 г. колхозом им. Ленина Одесского района, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта государственной приемочной комиссией от 24.10.90 г. Произведена приёмка дома д. ... строительный номер №. Согласно справке ЗАО «Цветнополье» по Постановлению № 279 от 24.12.1992 года колхоз им. Ленина Одесского района Омской области реорганизован в АО «Цветнополье», согласно Постановлению № 738 от 02.12.1998 года реорганизован в ЗАО «Цветнополье». В связи с реорганизацией имущество, находящееся на балансе колхоза им. Ленина, автоматически перешло на баланс ЗАО «Цветнополье». В 1990 году государственной приемочной комиссией от 24 октября 1990 года введен в эксплуатацию и жилой дом № улица .... На основании решения Совета директоров ЗАО «Цветнополье» заключило с истцом договор купли-продажи жилого дома от ... Условия по договору сторонами выполнены, данное обстоятельство не оспаривается. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... у Денисова С.А. на праве собственности находится жилой дом, общей площадью 68,6 кв.м., по адресу: д. .... Однако, как следует из пояснений истца, реализовать свое право на приобретенное земельного участка не представляется возможным, поскольку земельный участок, на котором расположен дом, на праве бессрочного пользования принадлежит ответчику. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения. Расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В архивных данных содержится решение малого Совета от 19 августа 1992 г. № 5 о бесплатной передаче земель из фонда Цветнопольского сельского Совета личным подсобным хозяйствам и выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. 20 августа 1992 г. выдано свидетельство о предоставлении Фендель И.Б. в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, площадью 0,20 га, расположенного в .... В кадастровом паспорте земельного участка Фендель И.Б. указана правообладателем, вид права - бессрочное (постоянное) пользование. Согласно данным районного архивного отдела семья Фендель И.Б. в 2002 году выехала в .... Согласно справке Администрации Цветнопольского сельского поселения семья Денисова С.А. проживает по адресу: ... с ... по настоящее время. В судебном заседании установлено, что застройщиком, приобретённого Денисовым С.А. дома, являлся колхоз им. Ленина, правопреемником которого является ЗАО «Цветнополье», у которого указанный объект недвижимого имущества находился на балансе до продаже его Денисову С.А. Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землёй было выдано Цветнопольским с/Советом Фендель И.Б., как нанимателю жилого помещения, в связи с его использованием. Выдача Фендель И.Б. 20 августа 1992 года Цветнопольским сельским Советом Азовского ННР свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, расположенным в ..., является правоустанавливающим документом, свидетельствующим об использовании Фендель И.Б. земельного участка в связи с наймом квартиры (жилого дома), расположенной на указанном земельном участке. После освобождения нанимателем Фендель И.Б. дома в ..., та утрачивает право пользования домом, а следовательно утрачивает и право пользования земельным участком, на котором расположен, ранее занимаемый нанимателем дом. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в реестре. С учетом ст. 51 Закона «О местном самоуправлении в РСФСР», действующего на момент возникших правоотношений, сельская администрация предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрировала права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды. Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 В силу п.п. 1.1. и 1.4. Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 г. Положением пункта 4 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривается граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из указанных выше норм, следует, что ранее на сельские Советы возлагались полномочия по выдаче свидетельств гражданам на право собственности на землю либо бессрочного (постоянного) пользования землей. Однако выдача указанных свидетельств должна была осуществляться при подтверждении гражданами своих прав на данные земельные участки. Фендель И.Б. собственником жилого дома не являлась и не является, земельным участком не пользуется с 2002 года. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Прекратить право бессрочного (постоянного) пользования за Фендель И.Б. земельным участком площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным: .... Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение тридцати дней. Судья А.А. Кулешов
"О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР должны были обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
«О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование участками удостоверяется государственным актом. Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.