Именем Российской Федерации 31.05.2012 г. с. Азово Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Жоровой Н.Н. и Жоровой Е.Г. о признании незаконным решения Совета Березовского сельского поселения №8-28 от 22.11.2007 г. «Об утверждении схемы планировочной структуры генерального плана с. Березовка Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области», у с т а н о в и л : Жорова Н.Н. и Жорова Е.Г. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета Березовского сельского поселения №8-28 от 22.11.2007 г. «Об утверждении схемы планировочной структуры генерального плана с. Березовка Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области», указывая на то, что ... по договору купли-продажи совместно приобрели в совместную долевую собственность земельный участок, расположенный в ..., с целью дальнейшего использования приобретенного участка под строительство жилого дома. Обратившись в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, им было отказано в связи с нахождением данного участка в санитарно-защитной зоне. Однако полагают, что схема генерального плана утверждена решением Совета Березовского сельского поселения незаконно, поскольку нарушена процедура установления границ санитарно-защитной зоны, отсутствует соответствующее заключение, свидетельствующее о необходимости определения его размера. В судебном заседании Жорова Н.Н. и Жорова Е.Г. уточнили свои требования и просят признать незаконным решение Совета Березовского сельского поселения №8-28 от 22.11.2007 г. «Об утверждении схемы планировочной структуры генерального плана с. Березовка Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области» в части утверждения границы санитарно-защитной зоны, определенной для производственного объекта - кирпичного завода. Представитель Совета Березовского сельского поселения Билькевич О.А., одновременно представляющая интересы администрации Березовского сельского поселения, признает заявленные требования, подтвердив, что санитарно-защитная зона установлена без какого-либо проектирования и заключения о ее необходимости. Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Залюбовская И.А. считает, что требования заявителей обоснованны, поскольку согласно действующему законодательству санитарно-защитная зона должна быть утверждена лишь после проведения соответствующих исследований и наличия заключения о ее необходимости, данные исследования проводятся по инициативе собственника кирпичного завода. Представитель ЗАО «Новоазовское» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований. Привлеченные в качестве заинтересованных лиц представители комитета по архитектуре и архитектуре администрации Азовского немецкого национального района и ООО «Новоазовский кирпичный завод», а также прокурор района в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, Жорова Е.Г. и Жорова Н.Н. по договору купли-продажи от ... приобрели в совместную долевую собственность земельный участок, расположенный в .... По соглашению сособственников о выделении частей земельного участка в натуре, находящегося в общей долевой собственности, от ... после проведения процедуры межевания участка образованы два земельных участка с кадастровыми номерами: № и №. Свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается право собственности Жоровых на земельные участки. Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. ... заявители обратились в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Однако заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, основанием к отказу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома явилось нахождение земельного участка, принадлежащего заявителям, в санитарно-защитной зоне, которая определена, исходя из расположения производственного объекта - кирпичного завода, принадлежащего ООО «Новоазовский кирпичный завод». Как установлено в судебном заседании, санитарно-защитная зона в с. Березовка установлена в связи с размещением производственного объекта - кирпичного завода. С учетом требований п. 7 раздела 7.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 производство кирпича (красного, силикатного), керамических и огнеупорных изделий относится к III классу и санитарно-защитная зона составляет 300 метров. В судебное заседание представлена схема планировочной структуры генерального плана с. Березовка, утвержденная решением Совета Березовского сельского поселения № 8-28 от 22.11.2007 г. Согласно генеральному плану земельный участок находится в санитарно-защитной зоне. В соответствии с п. 4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Представитель Билькевич О.А. пояснила, что при установлении размера санитарно-защитной зоны отсутствовал проект (заключение, экспертиза) обоснованности к схеме планировочной структуры генерального плана с. Березовка. При этом не отрицает, что кирпичный завод в настоящее время не производит продукцию. По сведениям администрации района производственный объект - кирпичный завод законсервирован, деятельность не осуществляет, выбросы не производятся. Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: - действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; - результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.). По данным Управления Роспотребнадзора по Омской области документов, касающихся установления санитарно-защитной зоны в Березовском сельском поселении, в том числе в зоне кирпичного завода не имеется, и данные об их наличии отсутствуют. Действующими Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусмотрен порядок проектирования санитарно-защитных зон. В силу пунктов 3.1-3.2 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств. Кроме того, в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: - размер и границы санитарно-защитной зоны; - мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; - функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования. Тем самым, в судебном заседании достоверно установлено, что при установлении размера санитарно-защитной зоны проектная документация отсутствовала, должностным лицом проект не представлялся в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам, обоснованном на результатах опытно-промышленных испытаний. При таких обстоятельствах заявленные требования следует удовлетворить, поскольку размер санитарно-защитной зоны определен для производственного объекта без предоставления разработанного проекта о необходимости установления границы санитарно-защитной зоны. Необоснованное утверждение размера санитарно-защитной зоны нарушает права заявителей и не позволяет им в полном объеме пользоваться правом по распоряжению земельным участком с целью возведения на нем индивидуального жилого дома. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать недействующим решение Совета Березовского сельского поселения №8-28 от 22.11.2007 г. «Об утверждении схемы планировочной структуры генерального плана с. Березовка Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области» в части установления границы санитарно-защитной зоны для производственного объекта - кирпичный завод, расположенного в с. Березовка, ул. Кирзавод, Азовского немецкого национального района Омской области. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Н.А. Иордан