Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.04.2012 г.          с.Азово

в составе председательствующего судьи Иордан Н.А.,

при секретаре Демьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Риделя А.Р. к закрытому акционерному обществу «Цветнополье» о признании жилого дома самовольной постройкой, признании отсутствующим право собственности, признании торгов недействительными, признании права собственности на самовольную постройку, а также встречному исковому заявлению ЗАО «Цветнополье» к Риделю А.Р., администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, администрации Цветнопольского сельского поселения о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Ридель А.Р. обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО «Цветнополье» о признании жилого дома самовольной постройкой, признании отсутствующим право собственности, признании торгов недействительными, признании право собственности на самовольную постройку, указывая на то, что жилой дом, расположенный в ..., построен колхозом им. Ленина правопреемником которого является ЗАО «Цветнополье» на земельном участке, который не был отведен для строительства в установленном порядке, в связи с чем является самовольной постройкой. Кроме того, подлинность акта приемки дома в эксплуатацию вызывает сомнения, поскольку не соответствует как по форме, так и по содержанию. Учитывая, что спорный объект недвижимости включен в конкурсную массу ЗАО «Цветнополье», то при признании его самовольной постройкой торги должны быть признаны недействительными.

ЗАО «Цветнополье» обратилось со встречными исковыми требованиями к Риделю А.Р., администрации Азовского немецкого национального муниципального района, Цветнопольскому сельскому поселению о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, признании недействительным свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, мотивируя тем, что земельный участок предоставлен гражданам в собственность незаконно. Кроме того, в настоящее время акционерное общество намерено зарегистрировать право собственности на жилой дом на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, однако в связи с зарегистрированным правом собственности на земельный участок за Риделем А.Р., на котором расположен спорный дом, реализовать свое право не представляется возможным.

В судебном заседании Ридель А.Р. и его представители Ридель Е.А. и Ляшко С.С. на заявленных требованиях настаивают, встречные исковые требования не признают.

Представитель ЗАО «Цветнополье» исковые требования Риделя А.Р. не признает, на удовлетворении своих требований настаивает.

Представители администрации Азовского немецкого национального муниципального района, Цветнопольского сельского поселения в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Представители Управления Росреестра по Омской области, муниципального предприятия «Земельный кадастровый отдел», ФБГУ «ФКП Росреестра» по Омской области, привлеченные в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" Правительство Российской Федерации утверждено постановление от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которым в срок до 01.01.1993 предписано совхозам и колхозам провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Постановлением главы администрации № 279 от 24.12.92 г. колхоз им. Ленина реорганизован в АОЗТ «Цветнополье», который в соответствии с п. 4.5. Устава являлся его правопреемником, а, в последующем, постановлением № 738 от 02.12.98 г. перерегистрирован в ЗАО «Цветнополье».

Пунктом2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 724 "О передаче объектов социальной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда в муниципальную собственность. Такая передача осуществлялась в добровольном порядке. Однако в судебном заседании установлено, что жилищный фонд колхоза им. Ленина при его реорганизации в муниципальную собственность не передавался. На момент возникших правоотношений вступил в действие Закон РФ «О приватизации жилищного фонда», которым предусматривалась безвозмездная передача в собственность граждан жилых помещений. Однако жилье, принадлежащее колхозу, подлежало приватизации по решению общего собрания. Исходя из протокола № 3 заседания общего собрания уполномоченных членов АОЗТ «Цветнополье» от 18.12.95 г., большинством голосов принято решение о том, что жилье, построенное за счет средств колхоза, приватизации не подлежит.

.Согласно ст. 100 ГК РСФСР собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

В силу ст. 36 Закона «О кооперации СССР» все имущество колхоза на момент разграничения собственности в Российской Федерации относилось к частной (колхозной) собственности и не могло быть включено в государственную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из архивных данных следует, что по похозяйственным книгам в графе «жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства» имеются сведения «колхозный», затем указано «дом ЗАО Цветнополье, 1985 года постройки».

Истец не оспаривает, что в спорный дом вселился с членами своей семьи по распоряжению руководителя хозяйства, и, проживая в нем, производил оплату за жилье акционерному обществу, тем самым, осознавая, что собственником недвижимого имущества является предприятие. В силу жилищного и гражданского законодательства длительность срока проживания в квартире по договору найма, либо по договору аренды не может повлечь за собой прав собственности на данное жилое помещение.

Доказательств строительства дома не колхозом суду не представлено. При таких обстоятельствах у суда не возникает сомнений в том, что жилой дом построен на средства колхоза им. Ленина, правопреемником которого является ЗАО «Цветнополье».

Доводы истца о том, что, в последующем, в процессе пользования данным домом осуществлялся его ремонт не является основанием для признания дома самовольной постройкой. Кроме того, не исключает возможность истца в судебном порядке взыскать с ответчика компенсацию произведенных затрат.

С учетом требований ст. 11 Земельный кодекс РСФСР (1970 г.) земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов, что предусмотрено ст. 18 ЗК РСФСР.

В силу ст. 50 Земельного кодекса РСФСР земли, предоставленные колхозу по государственному акту на право пользования землей, состоят из земель общественного пользования и приусадебных земель.

Решением общего собрания 19-23 февраля 1958 г. утвержден устав сельскохозяйственной артели (колхоза) им. Ленина, согласно которому земля, занимаемая артелью, закрепляется за ней в бессрочное пользование, т.е. навечно, и сокращение этих земель не допускается.

Из представленных земельных шнуровых книг, земельнокадастровой книги, годовых отчетов колхоза им. Ленина, архивной справки КУ Омской области «Исторический архив Омской области» следует, что в колхозе имелись земли в бессрочном пользовании, в том числе земли населенных пунктов. При этом указывается, что документом на право пользования землей является государственный акт А-1 № 151821 от 04.04.78 г. (ранее согласно архивной справке - государственный акт № 561730).

Кроме того, согласно решению Цветнопольского сельского Совета народных депутатов от 26.08.91 г. в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» в ведение сельского Совета переданы земли колхоза, в том числе, земли населенных пунктов, а именно с. Цветнополье - 367 га. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданное Цветнопольской сельской администрации 17.11.94 г.

Отсутствие (несохранность) государственного акта на право пользования землей не исключает его наличие и выдачу колхозу им. Ленина, поскольку основанием пользования землей являлся акт. Одновременно в архивных данных и изученных в судебном заседании книгах (земельнокадастровой, земельной шнуровой) содержится ссылка на данный акт с указанием номера и даты выдачи.

Тем самым, спорный объект недвижимости расположен на землях, ранее предоставленных правопредшественнику ЗАО «Цветнополье» в постоянное бессрочное пользование.

Одновременно ответчиками по встречному исковому заявлению доказательств строительства жилого дома на земельном участке, не отведенном для этих целей, не представлено.

Кроме того, в соответствии со статьей 109 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), действующей на момент возникших правоотношений, самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином при указанных в данной статье нарушениях. Таким образом, спорный жилой дом, возведенный колхозом (иным предприятием), к категории самовольных построек не относился.

В соответствии с частью 3 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Тем самым, ЗАО «Цветнополье» приобрело право на спорное имущество в порядке реорганизации.

Доводы истца о том, что акт приемки дома в эксплуатацию вызывает сомнения, поскольку не соответствует как по форме, так и по содержанию не является основанием для признания дома самовольной постройкой.

Стороны не отрицают, что торги по данному дому на момент рассмотрения дела не состоялись, поэтому не могут быть признаны недействительными.

Малым Советом Цветнопольского сельского Совета народных депутатов принято решение № 5 о бесплатной передаче земель из фонда Цветнопольского сельского Совета личным подсобным хозяйствам и выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 14 июля 1992 г., предоставлен в бессрочное пользование Риделю А.Р., в последующем, на основании данного свидетельства за Риделем А.Р. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

На момент принятия решения о передаче земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, сельская администрация являлась структурным подразделением районной администрации, что закреплено в ст. 62 Устава Азовского немецкого национального района, действующего до 2002 г., и не противоречило требованиям Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Земельным кодексом РСФСР, действовавшим на момент спорных отношений, закреплено правило о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков колхозам, а также предусмотрены основания прекращения права пользования земельными участками.

Спорный земельный участок был предоставлен колхозу имени Ленина, правопреемником которого явился ЗАО «Цветнополье», в пользование ранее предоставления данного участка Риделю А.Р.

В силу ст. 54 ЗК РСФСР вмешательство в деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства. Нарушенные земельные права подлежат восстановлению в порядке разрешения земельных споров, предусмотренных статьями 115 - 123 настоящего Кодекса.

При выдаче Цветнопольским сельским Советом свидетельства о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование Риделю А.Р. были нарушены вышеприведенные положения Закона и нарушены права ЗАО «Цветнополье» на пользование данным участком. С учетом ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Однако, как установлено в судебном заседании, ЗАО «Цветнополье» не зарегистрировано право собственности на дом из-за невозможности подтвердить свое право на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

В силу ч.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Поскольку право постоянного бессрочного пользования земельным участком перешло в результате реорганизации к ЗАО «Цветнополье» и в силу приведенной нормы права сохранилось у общества, данное право подлежит восстановлению в судебном порядке.

Кроме того, согласноп. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323
"О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР должны были обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В силу ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», действующего на момент возникших правоотношений, передача земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ и настоящим Законом.

Исходя из приведенных выше норм, следует, что ранее сельские Советы (сельские администрации) обладали полномочиями по выдаче гражданам свидетельств на право собственности на землю либо бессрочного (постоянного) пользования землей. Действующие нормы без каких-либо ограничений установили право граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами. Однако выдача указанных свидетельств должна была осуществляться при подтверждении гражданами своих прав на строения, расположенные на данных земельных участках. Как установлено в судебном заседании, Ридель А.Р. не являлся собственником жилого дома и не заключал каких-либо сделок по его приобретению в собственность. Оснований для выдачи Риделб А.Р. свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей не имелось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Сторона не представила суду достаточных доказательств для удовлетворения требований о признании дома самовольной постройкой и отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных ЗАО «Цветнополье».

С учетом ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны. Определением суда ЗАО «Цветнополье» предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать Риделю А.Р. в исковых требованиях к закрытому акционерному обществу «Цветнополье» о признании жилого дома самовольной постройкой, признании отсутствующим право собственности, признании торгов недействительными, признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования ЗАО «Цветнополье» удовлетворить.

Признать недействительными свидетельство на право собственности на землю, выданное 14.07.92 г. Цветнопольским сельским Советом на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, Риделю А.Р., и свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер №, расположенный в ....

Прекратить право собственности Риделя А.Р. на земельный участок, кадастровый номер №, расположенный в ....

Взыскать с Риделя А.Р. госпошлину в местный бюджет 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение тридцати дней.

Судья           Н.А. Иордан