Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.07.2012 г.          с.Азово

в составе председательствующего Иордан Н.А.,

при секретаре Демьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Витион Г.Н. к администрации Азовского немецкого национального района и Эльснеру В.А. о признании недействительным свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок и прекращении права пользования,

у с т а н о в и л :

Витион Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Азовского немецкого национального района Омской области и Эльснеру В.А. о признании недействительным свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок и прекращении права пользования землей, указывая на то, что ответчику Эльснеру В.А. передан в бессрочное пользование земельный участок, расположенный в ..., площадью 0,29 га. В 2001 году семья Эльснер выехала на другое постоянное место жительство. Жилой дом, который находится на спорном земельном участке, принадлежал ЗАО «Цветнополье». В настоящее время в данном доме проживает истец, который по договору купли-продажи приобрел его в собственность. Однако земельный участок, на котором расположен дом, находится в бессрочном (постоянном) пользовании у ответчика Эльснера В.А.

В судебном заседании истец настаивает на заявленных требованиях.

Привлеченный по ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвокат Белоусов С.А. исковые требования не признает.

Представитель администрации района исковые требования признает в полном объеме.

Привлеченные в качестве третьих лиц представители Цветнопольского сельского поселения, МП «Земельный кадастровый отдел», ЗАО «Цветнополье», Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Малым Советом Цветнопольского сельского Совета народных депутатов принято решение № 5 о бесплатной передаче земель из фонда Цветнопольского сельского Совета личным подсобным хозяйствам и выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ..., предоставлен в бессрочное пользование Эльснеру В.А.

На момент принятия решения о передаче земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, сельская администрация являлась структурным подразделением районной администрации, что закреплено в ст. 62 Устава Азовского немецкого национального района, действующего до 2002 г., и не противоречило требованиям Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Земельным кодексом РСФСР, действовавшим на момент спорных отношений, закреплено правило о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков колхозам, а также предусмотрены основания прекращения права пользования земельными участками.

С учетом требований ст. 11 Земельный кодекс РСФСР (1970 г.) земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов, что предусмотрено ст. 18 ЗК РСФСР.

В силу ст. 50 Земельного кодекса РСФСР земли, предоставленные колхозу по государственному акту на право пользования землей, состоят из земель общественного пользования и приусадебных земель.

Спорный земельный участок был предоставлен колхозу имени Ленина, правопреемником которого явился ЗАО «Цветнополье», в пользование ранее предоставления данного участка Эльснеру В.А., строительство дома осуществлялось колхозом на земельном участке, предоставленном ему в бессрочное пользование. Из акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объектом от ... следует, застройщиком дома являлся колхоз имени Ленина, в дальнейшем, государственную регистрацию права собственности осуществило ЗАО «Цветнополье».

... ЗАО «Цветнополье» и истец заключили договор купли-продажи жилого дома, свидетельством о государственной регистрации права подтверждается право собственности Витион Г.Н. на указанный дом.

Из архивной справки следует, что в похозяйственных книгах по с. Цветнополье имеются сведения о регистрации и проживании семьи Эльснера В.А. в период с ....

С учетом ст. 51 Закона «О местном самоуправлении в РСФСР», действующего на момент возникших правоотношений, сельская администрация предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрировала права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323
"О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР должны были обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В силу п.п. 1.1. и 1.4. Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 г.
«О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование участками удостоверяется государственным актом. Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Положением пункта 4 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривается граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из указанных выше норм, следует, что ранее на сельские Советы возлагались полномочия по выдаче свидетельств гражданам на право собственности на землю либо бессрочного (постоянного) пользования землей. Однако выдача указанных свидетельств должна была осуществляться при подтверждении гражданами своих прав на данные земельные участки. Кроме того, Эльснер В.А. не являлся собственником жилого дома, не заключал каких-либо сделок по его приобретению в собственность. Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу, что выдача свидетельства на право собственности (пользования) на землю и закрепление за ним права на земельный участок произведено незаконно.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 0,29 га, кадастровый номер №, расположенное в ..., выданное ... Цветнопольским сельским Советом Азовского немецкого национального района Омской области, Эльснеру В.А..

Прекратить право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 0,29 га, кадастровый номер №, расположенного в ..., Эльснера В.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Н.А. Иордан