20 июня 2012 года с. Азово Омской области Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Командировки истца, связанные с семинарами судей, соревнованиями в качестве тренера-участника не связаны с продолжением им общеобразовательного процесса, и данные периоды не подлежат включению в специальный стаж. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Эккерта А.Э. к Государственному учреждению «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» РФ в Азовском районе о признании незаконным действий ГУ-УПФ РФ в Азовском районе Омской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Эккерт А.Э. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» РФ в Азовском районе о признании незаконным действий ГУ-УПФ РФ в Азовском районе Омской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ГУ-УПФ РФ в Азовском районе Омской области произвести расчёт его стажа педагогической деятельности с учётом исключенных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая на то, что 09 апреля 2012 года он обратился в отдел пенсионного страхования Пенсионного Фонда РФ в Азовском ННМР Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, с момента обращения. Отделом Пенсионного Фонда ему было отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с 30.01.1995 г. по 12.02.1995 г., с 04.04.2002 г. по 11.04.2002 г., с 01.09.2002 г. по 23.09.2002 г., с 26.02.2003 г. по 06.03.2003 г., с 02.09.2003 г. по 30.09.2003 г., с 01.09.2004 г. по 23.09.2004 г., с 30.08.2005 г. по 26.09.2005 г., с 31.08.2006 г. по 22.09.2006 г., с 31.08.2007 г. по 22.09.2007 г., с 28.01.2008 г. по 15.02.2008 г., с. 31.08.2008 г. по 20.09.2008 г., то есть периодов нахождения в служебных командировках. С данным решением не согласен по следующим основаниям. Нахождение в командировках подтверждается приказами работодателя. Согласно ст.ст. 166, 167 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Служебные командировки с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в этот период за ним в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, а следовательно уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления трудового стажа, то этот факт является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец уменьшил размер исковых требований, отказался от требований о включении в специальный стаж периода с 30.01.1995 г. по 12.02.1995 г. нахождения в командировке в Германии, настаивал на удовлетворении других требований. По другим периодам, которые он считает необходимыми включить в специальный стаж, пояснил, что с 04.04.2002 г. по 11.04.2002 г. он находился в командировке в г. Москве на семинаре судей по русской лапте, после чего он был допущен к участию в судействе спортивно-массовых мероприятий Федерации русской лапты России календаря 2002 года. С 01.09.2002 г. по 23.09.2002 г. он находился в командировке в связи с участием в чемпионате России по русской лапте. Вместе с ним был ученик Сосновской СОШ ..... С 26.02.2003 г. по 06.03.2003 г. он находился в командировке на семинаре-совещании Федерации по русской лапте. С 02.09.2003 г. по 30.09.2003 г. его направляли в командировку в связи с участием в чемпионате России по русской лапте в г. Анапе. В составе команды был ученик Сосновской СОШ ..... С 01.09.2004 г. по 23.09.2004 г. он находился в командировке в связи с участием в чемпионате России по русской лапте. В составе команды был ученик Цветнопольской СОШ ..... С 30.08.2005 г. по 26.09.2005 г. его направили в командировку для участия в чемпионате России по русской лапте в г. Анапе. С 31.08.2006 г. по 22.09.2006 г. он находился в командировке в связи с участием в чемпионате России по русской лапте. В составе команды был учащийся Цветнопольской СОШ ..... С 31.08.2007 г. по 22.09.2007 г. он находился в командировке в г. Анапе в связи с участием в чемпионате России по русской лапте. В составе команды были учащиеся школы ...... С 28.01.2008 г. по 15.02.2008 г. его направили на курсы повышения квалификации в г. Омск в институт развития образования, он получил свидетельство о краткосрочном повышении квалификации. С 31.08.2008 г. по 20.09.2008 г. он находился в командировке в г. Анапе, в связи с участием в чемпионате России по русской лапте. В составе команды был учащийся ...... Участвуя в соревнованиях, он поднимал престиж школы, это также способствовало присвоению ему звания заслуженный работник образования Омской области.
Представитель истца по устному заявлению Рыжих С.П. в суде настаивал на удовлетворении требований Эккетра А.Э., указывая на то, что при исключении из специального стажа периодов работы ответчик сослался на Постановление Правительства № 516 от 11.07.2002 г. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии с пунктом 4 упомянутых Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 9 Правил не включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периоды отстранения от работы (недопущения к работе), по определённым причинам; периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Таким образом, Правила не содержат основания для исключения рассматриваемых периодов работы. Ответчик либо расширено истолковал перечень оснований для не включения периодов работы истца в специальный стаж, либо принял решение исходя из того, что спорные периоды не относятся к трудовой деятельности. Между тем, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж его работы, т.к. в участие командировках, непосредственно связано с педагогической деятельностью, сопровождением учащихся детей в спортивных мероприятиях, обеспечением безопасности детей, и было вызвано не его желанием, а являлось инициативой учебного учреждения, где он осуществлял свою педагогическую деятельность. Такого рода командировки, помимо непосредственных образовательных функций, позволяют поддерживать квалификацию педагогического состава на высоком уровне. Спорные периоды нахождения в служебных командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ограничение права истца на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
Представитель ответчика по доверенности - Роде Т.И., иск не признала, пояснив, что согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Нахождение в командировке и на курсах повышения квалификации в 5 пункте не указаны. Также, поскольку п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что периоды работы педагогических работников после 01.09.2000 г. включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объёма преподавательской деятельности, то период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж.
Согласно справке № 82 от 05.06.2012 г. Эккерт А.Э. одновременно с МОУ «Цветнопольская СОШ» работает по совместительству с 1992 года по настоящее время в качестве педагога дополнительного образования в «МКОУ ДОД «ДЮСШ». Подсчёт специального стажа в данном учреждении и в данной должности ведётся согласно п. 12 вышеуказанных Правил, а также в данном учреждении истец не имеет полную учебную нагрузку.
Предоставленными приказами и распоряжениями нахождение истца в служебных командировках от МОУ «Цветнопольская СОШ», непосредственно связанных с трудовой деятельностью, не подтверждается. К приказам МОУ «Цветнопольской СОШ» не приложены списки учащихся этой школы, в которой истец работает учителем физкультуры.
1 период- направление на стажировку в Германию. Удостоверение по курсам повышения квалификации по специальности не представлено.
2 период - согласно приказу МОУ «Цветнопольская СОШ» № 33 от 09.04.2002 г. истец был направлен в г. Москву на семинар судей по русской лапте. Приказ РОО № 116 от 13.03.2002 г., на который ссылается школа - не издавался.
3 период - согласно приказу МОУ «Цветнопольская СОШ» истец освобождён от работы в связи с участием во всероссийских соревнованиях по русской лапте. Согласно Распоряжению № 179 от 06.08.2002 г. он сам является членом сборной команды района по русской лапте. Педагогической деятельностью истец не занимался. Руководителем команды назначен Эккерт П.Э., на него возложена ответственность за сопровождение команды. Школа согласно п. 3 данного Распоряжения просто освободила члена сборной команды района по русской лапте от работы, член сборной команды по русской лапте ..... является учеником МОУ «Сосновская СОШ».
4 период - согласно приказу школы истец командирован на семинар-совещание Федерации по русской лапте. К педагогической деятельности и к командировке от школы данный период не имеет никакого отношения. В приказе Комитета по образованию № 62 от 25.02.2003 г. указано, что оплата командировочных расходов производится за счёт принимающей стороны.
5 период- согласно приказу школы истец освобождён от работы в связи с участием в Чемпионате России по русской лапте, так как сам являлся членом сборной команды района, согласно списка, приложенного к Распоряжению № 245 от 02.09.2003 г. ..... Эккерт П.Э, являлись ответственными за подготовку и выступление команды, участник Чемпионата России Г.. - является учеником МОУ «Сосновская СОШ».
Осуществлять педагогическую деятельность Эккерт А.Э. мог в качестве тренера-преподавателя МКОУ ДОД «ДЮСШ», так как Г.. являлся учеником МОУ «Сосновкая СОШ», но работа по совместительству в МКОУ ДОД «ДЮСШ» на основании вышеизложенных Правил не суммируется. Кроме того, справкой № 36 от 19.06.2012 шг. МКУ «ЦПО» документально не подтверждено направление в командировку истца и от этой организации»
6 период - согласно приказу школы истец был освобождён от работы в связи с участием его самого в Чемпионате России по русской лапте. В приказе Комитета по образованию № 199 от 23.08.2004 г. указано, что освобождаются от работы члены сборной команды. Истец сам участвовал в соревнованиях, руководителем команды был назначен Эккерт П.Э. и на последнего была возложена ответственность за жизнь и безопасность членов команды в период поездки и во время соревнования.
7 период - согласно приказу школы и Комитета по образованию № 424 от 23.08.2005 г. истец освобождён от работы, как член сборной команды для участия в чемпионате России. А педагогическая деятельность за этот период (22 часа) возложена на Т.. Истец освобождён от работы в качестве учителя и как член сборной команды участвовал в чемпионате России.
8 период - согласно приказу школы истец командирован на чемпионат России по русской лапте на основании Распоряжения № 297 от 21.08.2007 г., которое на хранение в архивный отдел администрации Азовского ННМР не поступало.
9 период - согласно приказу школы истец командирован для участия в чемпионате России по русской лапте. Приказ Комитета по образованию № 62 от 09.08.2007 г. приложен, но имеет совсем другой подтекст.
11 период - согласно приказу школы истец командирован для участия в чемпионате России по русской лапте. Приказ Комитета по образованию № 50 от 18.08.2008 г. следующего содержания - командировать членов сборной команды Омской области для участия в чемпионате России по русской лапте.
По всем имеющимся документам просматривается участие Эккерта А.Э. в чемпионате России в качестве члена сборной команды района. Документальным подтверждением этого также являются справки МКУ ЦПО за №№35,36 от 19.06.2012 г. и БУ РСК «Штерн» за № 33 от 15.06.2012 г., из которых видно, что в служебную командировку истца МОУ «Цветнопольская СОШ» и МКОУ ДОД «ДЮСШ» не посылали, а только сохраняли среднюю зарплату. Периоды, на которые претендует истец, это периоды чемпионата России по русской лапте среди мужчин, то есть не детские спартакиады, не первенства России среди команд юниоров 15-17 лет, не всероссийский турнир «Золотая бита» среди команд юношей и девочек 11-12 лет, не первенство России среди команд юношей и девушек 13-14 лет, где должны были бы участвовать только ученики, а не взрослые. В соревнованиях среди мужчин истец является участником сборной команды наравне со спортсменами 16-17 лет. Согласно п. 2 «Положения о Чемпионате России по русской лапте среди мужчин» к участию в Кубке России допускаются участники 17 лет и старше. Согласно п. 6 (Условия финансирования) «Положения о Чемпионате России по русской лапте среди мужчин» расходы по командированию (проезд, питание, размещение) участников обеспечивают командирующие организации. В нашем случае это БУ РСК «Штерн» выдавало Эккерту А.Э. денежные средства на питание, как участнику сборной команды Азовского района, согласно справке № 33 от 15.06.2012 г.
Согласно выписки из лицевого счёта застрахованного лица Эккерта А.Э. все периоды, на которые претендует истец, сданы работодателем МОУ «Цветнопольская СОШ» без кода льготы. Это является подтверждением того, что школа в командировку истца не направляла и данные периоды педагогической деятельностью не считает. Согласно лицевым счетам истец не получал денежный аванс и не отчитывался перед школой за расходы по проезду и найму жилого помещения.
Периоды, на которые претендует истец, не являются педагогической деятельностью, так как не являются временем сопровождения детей на областные или всероссийские олимпиады. Согласно выписки из лицевого счёта застрахованного лица Эккерт А.Э. одновременно работал ещё в нескольких учреждениях и на чемпионат России по русской лапте его командировала администрация Азовского ННМР. Комитет по образованию администрации АННМР только освобождал его от работы. Характер и условия труда истца на соревнованиях не соответствуют интенсивности и характеру труда основной работы (педагогической деятельности)
Представитель МОУ «Цветнопольская СОШ» в суд не прибыл, надлежаще извещён. В судебном заседании от 06 июня 2012 года директор МОУ «Цветнопольская СОШ» Г.Е.. показала, что нужно обратить внимание на специфику предмета. Каждый педагог ведёт внеклассную работу. Соревнования это и есть внеклассная работа истца. Когда Эккерт А.Э. проходил аттестацию, получал высшую категорию, то учитывалось, что он вышел на всероссийский уровень. В учебных программах определённое число часов отведено на преподавание лапты, это специфика школы. С одной стороны директор не может не согласиться с распоряжением вышестоящей организации и не направить в командировку, с другой стороны это престиж школы. Командировочные удостоверения школой не выдавались, командировочные не выплачивались, отчёт о командировке школа не принимала.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно данным трудовой книжки Эккерт А.Э. с 17.04.1990 г. по настоящее время работает учителем физкультуры в Цветнопольской средней школе ( в настоящее время МОУ Цветнопольская СОШ. 28.05.1999 г. ему присвоена высшая квалификация по должности «учитель». В 2004 году ему присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель».
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признаётся поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Из должностных обязанностей истца по месту основной работы (единая квалификационная характеристика № 2) не следует планирование и проведение внеурочных занятий, поездок на соревнования. Данных о занятиях по индивидуальным учебным программам не представлено. Нет задач о выводе учащихся на всероссийский уровень в области отдельных видов спорта, личного участия во всероссийских соревнованиях. Отведение в учебных программах количества часов лапте, является спецификой проведения уроков физкультуры в данной школе, в связи с возможностями и наличием преподавателя. Однако, программа школы не сведена к лапте, лапта не составляет основу всего общеобразовательного процесса. Совершенствование преподавателя в отдельном виде спорта, участие нескольких учащихся в составе общероссийской команды, ближе к уровню спортивной школы.
Из представленных в суд материалов, не следует, что истец по распоряжению работодателя направлялся в качестве сопровождающего детей для участия в спортивных соревнованиях. Отсутствуют приказы о направлении детей на соревнования, принятые на основании плана воспитательной работы, возложения обязанностей по сопровождению учащихся на Эккерта А.Э., как ответственного за жизнь и здоровье учащихся во время общеобразовательного процесса, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Все приказы директора школы выносились на основании приказов Комитета по образованию (№ 02 от 25.01.2008 г., № 18 «а» от 30.08.2007 г., № 58 от 01.09.2005 г., № 96 от 02.09.2004 г., № 33 от 09.04.2002 г., № 16 от 25.02.2003 г., № 13 от 30.08.2008 г.), либо на основании распоряжений Главы муниципального образования АННР (№ 75 от 02.09.2003 г., № 75 «а» от 03.09.2002 г.) При этом, в 6 случаях приказы издаются о командировании, а в 4 случаях приказы об освобождении от работы.
Распоряжения Главы администрации района, первого заместителя главы предписывают командировать на соревнования сборную района, руководителем команды назначить Эккерта П.Э. - главу Цветнопольской сельской администрации, на которого и возлагается ответственность за жизнь и безопасность членов команды, руководителям предприятий и организаций района освободить участников с сохранением среднемесячной платы. ( № 179 от 06.08.2002 г., № 245 от 02.09.2003 г., № 207 от 21.08.2006 г., № 057 от 13.08.2008 г,. № 198 от 09.08.2004 г., № 252 от 16.08.2005 г.).
В одном постановлении Главы администрации АННМР № 1001 от 22.08.2007 года командирована сборная команда Азовского ННМР Омской области по русской лапте в соревнованиях на кубок «Чёрного моря». Ответственным за подготовку, выступление команды назначили Эккерта А.Э. Руководителям предприятий и организаций рекомендовано освободить участников соревнований от работы с сохранением заработной платы.
Списочный состав участников составлялся председателем райспорткомитета или Главой Цветнопольской сельской администрации.
Приказы Комитета по образованию «Об освобождении», «О командировании» составлены на основании ходатайства Федерации русской лапты Омской области ( № 62 от 21.02.2003 г.), на основании распоряжения Главы администрации МО «АННР» ( № 199 от 23.08.2004 г., № 242 от 23.08.2005 г., № 50 от 18.08.2008 г.) и связаны с освобождением от работы с сохранением заработной платы по основному месту работы участников команды учителей, и в ряде случаев, одного- двух учащихся.
В связи с чем, нельзя сделать вывод, что истцом, в период нахождения в командировках в качестве сопровождающего и ответственного, осуществлялся педагогический контроль за детьми в рамках общеобразовательного процесса, что признаётся педагогической деятельностью. Также, он не выполнял служебные поручения вне места постоянной работы. Распоряжения работодателя носили производный характер, были предписаны изначально администрацией Азовского ННМР. Комитет по образованию произвольно распоряжения, приказы не выносил. Истец не отчитывался о командировках перед школой, не получал от неё командировочных, а фактически приказом работодателя только освобождался от работы, с сохранением средне месячного заработка.
Наличие в составах команд одного или двух учащихся не свидетельствует о продолжении Эккертом А.Э. педагогической деятельности, необходимой к включению в специальный стаж. Учащиеся Сосновской СОШ, Цветнопольской СОШ, не более двух человек одновременно входили в состав взрослых команд, Эккерт А.Э. также являлся членом этих команд. Кроме того, данные учащиеся занимались русской лаптой в МОУ ДОД «ДЮКФП».
В то же время, в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании установлено, что Эккерт А.Э. находился на курсах повышения квалификации по специальности с целью повышения профессиональной и педагогической подготовки на основании распоряжения работодателя, в указанный период за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.
Согласно свидетельству о краткосрочном повышении квалификации № 110 Эккерт А.Э. с 28.01.2008 г. по 15.02.2008 г. повышал квалификацию в ГОУ ДПО «ИРООО» на кафедре воспитания и дополнительного образования по организации физического воспитания и школьного спорта в общеобразовательных учреждениях
В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими трудовых функций.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 г., утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которому учителям, работникам просвещения в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21)
Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение. Работники сферы просвещения (педагоги) направлялись на курсы повышения квалификации работодателями.
В связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Эккерта А.Э. к Государственному учреждению «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» РФ в Азовском районе удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» Российской Федерации в Азовском немецком национальном районе Омской области включить в специальный стаж для назначения пенсии Эккерту Александру Эвертовичу период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 г. по 15.02.2008 г.,
Отказать Эккерту А.Э. в исковых требованиях к Государственному учреждению «Отдел пенсионного страхования пенсионного фонда» РФ в Азовском районе о признании незаконным действий ГУ-УПФ РФ в Азовском районе Омской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы других периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А. Кулешов