Дело 2-727/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2012 г.         с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Иордан Н.А.,

секретаря Демьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского района Омской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконными бездействия в части организации на территории поселения мест захоронения, об обязании сформирования земельных участков под сельскими кладбищами, расположенными на территории Сосновского сельского поселения и совершении действий по постановке на учет в Азовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сосновского сельского поселения о признании незаконными бездействия в части организации на территории поселения мест захоронения, об обязании сформирования земельных участков под сельскими кладбищами, расположенными в населенных пунктах поселения: с. Сосновка, с. Поповка, д. Мирная Долина, д. Новинка, а. Тулумбай и совершении действий по их постановке на учет в Азовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, указав, что в ходе проверки, проведенной Азовской районной прокуратурой установлено, что на территории Сосновского сельского поселения существует пять общественных кладбищ, которые эксплуатируются и расположены в перечисленных выше населенных пунктах. Правоустанавливающие документы на данные общественные места захоронения - кладбища отсутствуют. Земельные участки, на которых расположены вышеуказанные кладбища, в установленном законом порядке не отведены и не оформлены.

В судебном заседании прокурор заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, уточнив их, просит предоставить срок устранения нарушений до 01.11.2013 г.

Представитель администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебном заседании уточненные заявленные требования прокурора признает.

Представитель отдела по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

На основании п.22 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч.2 ст.25 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Указанный выше Закон частью 1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом) после сожжения тел (останков) умерших, (далее прах) крематориями, для предания тел (останков) умерших огню, также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч. 4 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле», осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 25 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на землю. Права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

В судебном заседании установлено, что в с. Сосновка, с. Поповка, д. Мирная Долина, д. Новинка, а. Тулумбай Сосновского сельского поселения расположены пять сельских кладбищ, которые эксплуатируются на протяжении длительного времени, земельные участки под размещение мест погребения в соответствии с требованиями законодательства не отводились, правоустанавливающих документов не имеется. Указанные кладбища закреплены за администрацией Сосновского сельского поселения, администрация отвечает за порядок и благоустройства кладбищ.

Поскольку земельные участки под размещение мест погребения на территории сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства надлежащим образом не оформлены, следовательно, администрация сельского поселения не выполнила возложенную законодательством обязанность по организации на территории муниципального образования мест захоронения, отвечающих требованиям федерального законодательства, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Срок до 01 ноября 2013 года является обоснованным и достаточным для устранения указанных выше нарушений.

Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Признать незаконными бездействия администрации Сосновского сельского поселения в части организации на территории поселения мест захоронения.

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области сформировать земельные участки под общественными кладбищами, расположенными в с. Сосновка, с. Поповка, д. Мирная Долина, д. Новинка, а. Тулумбай Азовского немецкого национального района Омской области и произвести действия по постановке их на учет в Азовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в срок до 01 ноября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Н.А. Иордан