Дело 2-724/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2012 г.         с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Иордан Н.А.,

секретаря Демьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского района Омской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконными бездействия в части организации на территории поселения мест захоронения, об обязании сформирования земельных участков под сельскими кладбищами, расположенными на территории Цветнопольского сельского поселения и совершении действий по постановке на учет в Азовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Цветнопольского сельского поселения о признании незаконными бездействия в части организации на территории поселения мест захоронения, об обязании сформирования земельных участков под сельскими кладбищами, расположенными в населенных пунктах поселения, и совершении действий по их постановке на учет в Азовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, указав, что в ходе проверки, проведенной Азовской районной прокуратурой, установлено, что на территории Цветнопольского сельского поселения существует два открытых для захоронений кладбища, которые эксплуатируются. Земельные участки, на которых расположены вышеуказанные кладбища, в установленном законом порядке не отведены и не оформлены.

В судебном заседании прокурор заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, уточнив их, просит предоставить срок устранения нарушений до 01.11.2013 г.

Представитель администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебном заседании уточненные заявленные требования прокурора признает.

Представитель отдела по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

На основании п.22 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч.2 ст.25 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Указанный выше Закон частью 1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом) после сожжения тел (останков) умерших, (далее прах) крематориями, для предания тел (останков) умерших огню, также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч. 4 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле», осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 25 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на землю. Права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

В судебном заседании установлено, что на территории Цветнопольского сельского поселения расположены два сельских кладбища, которые эксплуатируются на протяжении длительного времени, земельные участки под размещение мест погребения в соответствии с требованиями законодательства не отводились, правоустанавливающих документов не имеется. Указанные кладбища закреплены за администрацией Цветнопольского сельского поселения, администрация отвечает за порядок и благоустройства кладбищ.

Поскольку земельные участки под размещение мест погребения на территории сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства надлежащим образом не оформлены, следовательно, администрация сельского поселения не выполнила возложенную законодательством обязанность по организации на территории муниципального образования мест захоронения, отвечающих требованиям федерального законодательства, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Срок до 01 ноября 2013 года является обоснованным и достаточным для устранения указанных выше нарушений.

Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Признать незаконными бездействия администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части организации на территории поселения мест захоронения.

Обязать администрацию Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области сформировать земельные участки под общественными кладбищами, расположенными на территории Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области и произвести действия по постановке их на учет в Азовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в срок до 01 ноября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Н.А. Иордан