12-18/2011
Р Е Ш Е Н И Е
с. Азово Омской области 22 апреля 2011 года
Судья Азовского районного суда Фенглер И.В.,
при секретаре Логиновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по апелляционной жалобе главы администрации Александровского сельского поселения Азовского ННМР Омской области Каухера В.Я. на постановление начальника ОГИБДД по Азовскому району Омской области от 14 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
6 апреля 2011 года постановлением начальника ОГИБДД по Азовскому району глава администрации Александровского с/поселения Азовского ННМР Каухер В.Я. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
Глава администрации Александровского с/поселения Каухер В.Я. обратился с апелляционной жалобой на указанное постановление, в котором просит отменить постановление и дело прекратить, в связи с тем, что:
- проверяемые дороги не находятся в собственности сельского поселения. Администрация сельского поселения не является субъектом данного правонарушения. Кроме того, администрацией поселения заключен договор на обслуживание дорог с третьим лицом.
- бюджетных средств, направляемых на ликвидацию снежного наката, недостаточно. Финансовых возможностей поселения достаточно лишь для целей поддержания пропускной способности дорог в зимнее время.
- в материалах административного производства отсутствуют доказательства наличия события правонарушения. При осмотре дорог не применялись технические средства. В протоколе об административном правонарушении не отражены необходимые для состава правонарушения линейные параметры, характеризующие техническое состояние дороги. ГОСТ 50597-93 не содержит понятия «накат». Наличие снежных валов не является достаточным основанием для признания события правонарушения.
В судебном заседании Каухер В.Я. поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что сельское поселение не является собственником дорог, находящихся на административной территории, так как на данный момент право собственности еще не зарегистрировано. Тем не менее, администрацией Александровского с/поселения заключены договоры на очистку дорог от снега, как с ДРСУ, так и с КФХ «Вайс», которые выполняют свои обязательства. Однако, финансовых средств для ликвидации снежного наката в соответствии с требованиями ГОСТа не достаточно. Специальной техники администрация поселения не имеет, также не имеет возможности приобрести химические реагенты. Кроме того, все дороги поселения не соответствуют техническим требованиям.
Начальник ОГИБДД ОВД по Азовскому району Юстус А.В. пояснил, что в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При проведении проверки состояния дорог в с.Трубецкое были установлены не соответствие требованиям ГОСТ 50597-93 состояние дорожного покрытия на ул.Колхозная, ул.Молодежная, которые были зафиксированы с помощью фотосъемки.
Проверив материалы дела, заслушав доводы главы Александровского сельского поселения Каухера В.Я., начальника ОГИБДД Юстуса А.В., суд находит постановление от 6 апреля 2011 года, законным и обоснованным.
Согласно ст.14 Федерального закона от 06.03.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.8 ст.6 указанного Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ст.17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из указанных норм следует, что глава Александровского сельского поселения Каухер В.Я. является субъектом данного правонарушения.
Доводы главы администрации Каухера В.Я. о недостаточности средств для осуществление мероприятий по поддержанию дорог в населенных пунктах поселения, суд считает не обоснованными, так как согласно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.03.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. Причем главным распорядителем и распорядителем бюджетных ассигнований является глава сельского поселения, который является активным участником бюджетного процесса.
Таким образом, факт совершения главой администрации Александровского сельского поселения Каухером В.Я. административного правонарушения, предусмотренного стю12.34 КоАП РФ подтверждается: актом контрольной проверки от 14.03.2011 года с.Трубецкое Александровского с/поселения, согласно которому установлено, что дорожное покрытие на ул.Колхозная, ул.Молодежная не соответствует требования ГОСТ 50597-93 с фототаблицами; протоколом об административном правонарушении 55 ЕА № 063919 от 22.03.2011 года; пояснениями главы Александровского с/поселения Каухера В.Я., подтвердившего факт наличия снежного наката на указанных улицах.
Наличие договоров администрации Александровского с/поселения с ДРСУ, КФХ «Вайс» не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение, административного законодательства в области дорожного движения.
Оснований для освобождения главы Александровского с/поселения Каухера В.Я. от административной ответственности не усматривается. Мера наказания избрана с учетом тяжести правонарушения, личности деликвента, в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ.
Требования процессуального закона, предусмотренного главой 29 КоАП РФ, должностным лицом начальником ОГИБДД соблюдены в полном объеме.
Таким образом, суд считает, что административное дело в отношении главы Александровского сельского поселения Каухера В.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ рассмотрено в соответствии с требованиями материального и процессуального закона, и оснований для отмены постановления от 6 апреля 2011 года нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Азовскому району Омской области от 6 апреля 2011 года о признании главы Александровского сельского поселения каухера В.Я. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей оставить без изменения, апелляционную жалобу Каухера В.Я. без удовлетворения.
Судья И.В. Фенглер