РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Азовского районного суда Омской области Кулешов А.А.,
при секретаре Грановской Л.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Азово 12 апреля 2011 года административное дело по апелляционной жалобе отделения надзорной деятельности Азовского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Шербакульского района Омской области от 11.03.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Шербакульского района Омской области от 11.03.2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ № 5-94/2011 в отношении Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс», расположенного по адресу: ..... в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В апелляционной жалобе главный государственный инспектор Азовского района по пожарному надзору Компанец И.Г. просит отменить постановление мирового судьи как незаконное, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в действиях деликвента усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Систематическое невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности повлекло наложение административного наказания на данное юридическое лицо, а в последствие за его неисполнение новое совершение административного правонарушения. В противном случае, если в бюджете учреждения отсутствуют средства, либо они не заложены на оплату штрафа, то данным лицом возможно совершение административных правонарушений без последствий в виде административного наказания с назначением штрафа.
В судебном заседании Главный государственный инспектор Азовского района по пожарному надзору Компанец И.Г. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель деликвента Белоцкий В.И. показал, что наложенный штраф был оплачен из личных средств 10.02.2011 года, хотя должен быть оплачен 25.01.2011 г., в связи с тем, что самостоятельных средств учреждение не имеет. В администрацию сельского поселения с заявлением о необходимости выделений денежных средств для оплаты штрафа он не обращался.
Выслушав представителя пожарного надзора, представителя учреждения, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением главного государственного инспектора Азовского района по пожарному надзору № 61 от 15.12.2010 г. МУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» Звонарёвокутского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 декабря 2010 года.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Таким образом штраф деликвентом должен быть оплачен до 25.01.2011 г., а фактически оплачен 10.02.2011 г., что видно из чека-ордера.
15.02.2011 г. в отношении МУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» составлен протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок.
Выводы мирового судьи об отсутствии у деликвента возможности для уплаты административного штрафа по независящим от него причинам, совершении деяния невиновно следует соотнести с тем, что за отсрочкой или рассрочкой исполнения постановления юридическое лицо не обращалось, не уведомило администрацию сельского поселения о необходимости исполнения постановления, то есть не принято всех возможных мер, направленных на исполнение постановления. Отсутствие денежных средств, неурегулированность отношений между учредителем и юридическим лицом, привлечённым к административной ответственности не освобождает деликвента от необходимости исполнения постановления.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ в отношении МУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» за отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене.
В то же время, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого юридическим лицом правонарушения, уплату административного штрафа с незначительным нарушением, установленного законом срока, до составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ущерба государству и другим лицам, принимая во внимание, что противоправные действия не повлекли наступление неблагоприятных последствий, суд считает возможным прекратить производство по делу в отношении юридического лица МУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.30.7 ч.3 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Шербакульского района Омской области от 11.03.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» Звонарёвокутского сельского поселения прекратить за малозначительностью, ограничиться устным замечанием.
Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья А.А. Кулешов