Р Е Ш Е Н И Е
с. Азово 11.05.2011 г.
Азовский районный суд в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев апелляционную жалобу Бугаенко Ю.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Азовского района от 14 апреля 2011 года,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Азовского района от 14 апреля 2011 года Бугаенко Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
В своей жалобе Бугаенко Ю.Н. просит постановление отменить в связи с нарушениями норм материального и процессуального характера.
В судебном заседании Бугаенко Ю.Н. настаивает на заявленных требованиях, пояснив, что занимаемый им без правоустанавливающих документов земельный участок площадью 500 м2 использовался под посадку картофеля, данный участок им не огораживался. В настоящее время намерений использовать указанный участок не имеет, однако, в дальнейшем, желает узаконить свое право на данный участок.
Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Азовского района К. полагает, что постановление законно и отмене не подлежит, поскольку факт совершения правонарушения заявителем установлен, Бугаенко Ю.Н. при обмере земельного участка, используемого им, показал его сам. Кроме того, при назначении наказания процессуальные нормы соблюдены, совершенное правонарушение квалифицировано в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований к отмене постановления не имеется.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, 07.04.2011 г. в ходе проведения плановой проверки соблюдения земельного законодательства выявлено, что Бугаенко Ю.Н. использует земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Азовский район, с. ..., ул. ..., №, являющийся государственной собственностью, под посадку картофеля при отсутствии правоустанавливающих документов на этот участок.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Тем самым, привлечение к административной ответственности деликвента возможно в двухмесячный срок с момента совершения противоправного деяния.
Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Из показаний Бугаенко Ю.Н. следует, что земельный участок им используется нерегулярно, а сезонно, т.е. в период с мая по сентябрь при посадке, уборке картофеля.
Поскольку действия Бугаенко Ю.Н. по использованию земельного участка прекращены в сентябре 2010 г., то двухмесячный срок привлечения его к административной ответственности следует исчислять с данного времени, который на момент составления административного протокола истек.
Тем самым, в виду истечения срока давности Бугаенко Ю.Н. не подлежит привлечению к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Азовского района от 14 апреля 2011 года следует отменить, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,
р е ш и л :
Апелляционную жалобу Бугаенко Ю.Н. удовлетворить.
Отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Азовского района от 14 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности Бугаенко Ю.Н. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере пятьсот рублей.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Бугаенко Ю.Н. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение 10 дней.
Судья Иордан