Мировой судья Веденёв В.В.      Дело № 12-11/2012

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Азово Омской области       24 апреля 2012 года.

Судья Азовского районного суда Омской области Кулешов А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Азовского района по пожарному надзору Калгатова С.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 10 февраля 2012 года,

    У С Т А Н О В И Л :

Государственный инспектор Азовского района по пожарному надзору Калгатов С.С. направил жалобу на постановление мирового судьи от 10.02.2012 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Кудук-Чиликская основная общеобразовательная школа» Азовского ННМР Омской области» на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Как следует из материалов административного дела МКОУ «Кудук-Чиликская основная общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 10 февраля 2011 года директору МКОУ «Кудук-Чиликская ООШ» территориальным отделом ГПН Азовского района Омской области вручено предписание № 9/1/14 об устранении до 15 января 2012 года, выявленных в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности на территории и здании школы. В ходе проверки исполнения предписания установлено, что юридическим лицом не выполнен пункт 1 предписания - предусмотреть и выполнить наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения.

Постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Кудук-Чиликская ООШ» прекращено в силу малозначительности совершённого правонарушения, юридическое лицо освобождено от наказания, суд ограничился устным замечанием.

В судебном заседании представитель юридического лица Бунин Б.Ю. пояснил, что получив предписание, принял меры к его выполнению, устранил два нарушения - выполнил отделку потолка общего коридора здания школы, являющегося путём эвакуации не горючими материалами; обеспечил автоматические установки пожарной сигнализации в помещениях здания школы каналом передачи информации в пожарную часть на пульт пожарной охраны «01».

В своей жалобе государственный инспектор по пожарному надзору просит отменить постановление мирового судьи о прекращении производства об административном правонарушении, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что данное правонарушение не может считаться малозначительным, так как противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения является одним из основных требований к зданиям и сооружениям. В 2009 году на прокладку водопровода Администрацией Азовского ННР для нужд Кудук-Чиликской ООШ выделялись денежные средства в сумме 40000 рублей. На данные средства проложен водопровод длиной 280 метров, с прокладкой трубы диаметром 20 мм. В 2009 году МОУ «Кудук-Чиликская СОШ» имела возможность установить наружное противопожарное водоснабжение, знали о необходимости противопожарного водоснабжения, но по неизвестным причинам противопожарное водоснабжение не было предусмотрено, хотя реальная возможность была. В случае возникновения пожара отсутствие наружного источника противопожарного водоснабжения создаёт реальную угрозу к наибольшему уничтожению строений, зданий, помещений и иного имущества. Создаётся реальная угроза распространения огня на здание целиком, соседние здания, строения, что может создать реальную угрозу жизни и здоровья людей, в то время как пожарная техника будет искать водоисточник и заправляться водой в соседнем населённом пункте. Юридическим лицом не представлены какие-либо сведения, документы о невозможности исполнения третьего пункта предписания, не были предприняты попытки к его исполнению. Недостатки в населённом пункте (отсутствие дорог с твёрдым покрытием, хозяйственно-питьевой водопровод не имеет подачи воды) не могут быть основанием для неисполнения законного предписания.

В суде апелляционной инстанции Главный государственный инспектор Азовского района по пожарному надзору Компанец И.Г. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Директор МКОУ «Кудук-Чиликская ООШ» Бунин Б.Ю. пояснил, что меры к выполнению предписания в полном объёме им принимались. Два вида нарушения устранены в срок. Самостоятельно устранить третий вид нарушения не представлялось возможным, для чего он выходил с предложением в Администрацию района, включили в план работ на 2014 год. Водопровод в 2009 году тянули за счёт средств спонсора, деньги, выделенные Администрацией района, ушли на покрытие затрат по ГСМ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав деликвента, подателя жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Из материалов дела усматривается, что 10.02.2011 г. государственным инспектором Азовского района по пожарному надзору в отношении МОУ «Кудук-Чиликская ООШ» вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений 15.01.2012 года, с указанием трёх видов нарушений. В ходе внеплановой выездной проверки от 17 января 2012 года выявлены факты невыполнения предписания № 9/1/4 от 10.02.2011 г., а именно п. 1 - предусмотреть и выполнить наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения здания школы. 18.01.2012 года в отношении МКОУ «Кудук-Чиликская ООШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Неисполнение п. 1 предписания № 9/1/4 от 10.02.2011 г. не оспаривалось и представителем МКОУ «Кудук-Чиликская ООШ».

Мировой судья пришёл к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях МКОУ «Кудук-Чиликская ООШ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Вина МКОУ «Кудук-Чиликская ООШ в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на устранение всех нарушений, указанных в предписании.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным является деяние, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Юридическое лицо выполнило два из трёх достаточно объёмных и затратных пункта предписания в срок, указанный в предписании. Меры, к выполнению предписания были приняты, но недостаточные. По предложению представителя юридического лица выполнение наружного противопожарного водоснабжения школы в с. Кудук-Чилик включено в план работ Администрации района на 2014 год.. Неисполнение предписания в полном объёме не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из оценки конкретных обстоятельств. Требования пожарной безопасности в здании школы полностью соблюдены. Необходимо учесть отсутствие во всём населённом пункте наружного водоснабжения для целей пожаротушения, дорог с твёрдым покрытием, роль правонарушителя (муниципального казённого общеобразовательного учреждения), местоположение объекта.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Существенных нарушений норм КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 10.02.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Кудук-Чиликская ООШ» в силу малозначительности совершённого правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Азовского района по пожарному надзору Калгатова С.С. - без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья           Кулешов