№ 12-28/2012 Р Е Ш Е Н И Е с. Азово Омской области 22.06.2012 г. Азовского районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства по апелляционной жалобе главы администрации Азовского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 8 декабря 2011 года, У С Т А Н О В И Л: 28 октября 2011 года Государственным инспектором Азовского района по пожарному надзору Быковым А.А. в отношении юридического лица - администрации Азовского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 08.12.2011 года администрация Азовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области подвергнута штрафу в размере 70 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ. На указанное постановление главой Азовской сельской администрации подана жалоба, в которой постановление мирового судьи просят отменить по следующим основаниям: - проверка исполнения предписания № 92/1/42 от 08.10.2010 года проведена в нарушение требований Административного регламента Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Срок проведения выездной проверки составил 40 рабочих дней вместо, предусмотренных законом, 20 рабочих дней; копия распоряжения от 26.09.2011 г. не заверена печатью, издавшего его органа ГПН, -протокол об административном правонарушении № 138 от 28.10.2011 года составлен в присутствии заместителя главы Азовского сельского поселения Б., полномочия которой подтверждаются общей доверенностью, без указания на конкретную проверку, - договором аренды № 01 от 01.01.2007 года водопроводные сети переданы в аренду ОАО «Омскоблводопровод», который обязан содержать арендуемые объекты водоснабжения за свой счёт в соответствии с эксплуатационными и санитарными нормами; ответственность за ненадлежащее состояние пожарных гидрантов должен нести арендатор, - Азовское сельское поселение не имеет объективной возможности расположить гидранты № 1,3,5,7,8,9,10,11,14,18,19,27,30,33,34,35,44,47,61,64,68,72,75,76 в соответствии с требованиями ГОСТ 8220-85, п. 8.16 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» на расстоянии более 2.5 м от края проезжей части, так как указанные требования предусмотрены для проектируемых и вновь создаваемых водопроводных сооружений, а не для существующих, - органом государственного пожарного надзора выдано 08.10.2010 года предписание № 92/1/42 заведомо неисполнимое, так как при годовом бюджете Азовского сельского поселения в 8 773 600 рублей, расходы на устранение указанных нарушений правил пожарной безопасности превышают годовой бюджет поселения. Представитель администрации Азовского сельского поселения по доверенности Ларченко Я.Р. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объёме. Расчёт расходов бюджета Азовского сельского поселения, необходимый для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности произведён и составляет 7 879 200 рублей. При этом общий объём доходов местного бюджета на 2011 год составил 8 773 600 рублей, общий объём расходов местного бюджета составил 9 400 000 рублей. В с. Азово, с. Привальное, с. Южное, с. Ягодное, с. Бердянка, с. Пахомовка имеются котлованы площадью от 2500 кв.м. до 10 000 кв.м., что видно из приложения № 1 к договору о безвозмездной передаче имущества № 8 от 13.01.2006 г. Кроме того, 01.01.2007 г. между ОАО «Омскоблводопровод» и администрацией Азовского ННМР Омской области заключен договор аренды объектов водоснабжения. В соответствии с Законом Омской области от 09.марта 2007 г. № 869-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Азовским ННМР Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области» 08.06.2007 г. зарегистрировано право собственности МО «Азовское сельское поселение» на арендуемые объекты водоснабжения. При смене собственника произошла замена одной из сторон договора аренды. Заслушав представителя деликвента, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно предписанию № 92/1/42 от 07.10.2010 г. администрации Азовского сельского поселения в срок до 01.10.2011 г. необходимо было устранить131 нарушение требований пожарной безопасности, из которых 2 связаны с устранением нарушений в помещениях административного здания ателье, 1 - со средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, а оставшиеся с обеспечением наружного водоснабжения для целей пожаротушения (установка пожарных гидрантов водопровода). Согласно протоколу об административном правонарушении № 138 от 28.10.2011 г. устранено 2 нарушения, связанные с административным зданием ателье. Остальные нарушения указаны, как не исполненные. Однако, заключенный 01.01.2007 г. между ОАО «Омскоблводопровод» и администрацией Азовского ННМР Омской области договор аренды объектов водоснабжения, действует с заменой с 08.06.2007 г. стороны договора с администрации Азовского ННМР на администрацию Азовского сельского поселения, о чём свидетельствуют и обращения начальника Азовского АУ ОАО «Омскоблводопровод» к Главе администрации Азовского сельского поселения, со ссылкой на договор от 01.01.2007 года. Обязанность по производству капитального ремонта и реконструкции, переданных в аренду объектов водоснабжения, лежит на арендаторе. По договору аренды передано имущество, находящиеся, в настоящее время, в собственности Азовского сельского поселения, в том числе водопроводные сети, вместе с гидрантами. Согласно приложению к договору, планово-предупредительному ремонту подлежат и пожарные гидранты. Следует учесть наличие во всех указанных в предписании населённых пунктов других источников водоснабжения - котлованов площадью от 2500 кв.м. (с. Пахомовка, с. Ягодное) до 10 000 кв.м. (с. Азово). Кроме того, пункты предписания об обеспечении территорий населённых пунктов (включая каждую улицу) запасом воды для целей пожаротушения, как они изложены, не исполнимы, так как не указано, каким образом следует создавать запасы воды. Также, согласно договору поставки от 01.11.2011 г., заключен договор между ООО «КонтрактОпт» и администрацией Азовского сельского поселения на поставку системы оповещения пожарной безопасности, перечисление суммы произведено, что следует из счёта. Заключен муниципальный контракт от 02.08.2010 г. с ООО «Тест» на текущий ремонт водопровода на пер. Почтовый с. Азово. Заключены договоры от 01.04.2011 г. на оказание услуг с ООО «Тест» на очистку котлованов в населённых пунктах. Согласно постановлению администрации Азовского сельского поселения от 01.04.2011 г. № 32 «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в весеннее-летний пожароопасный период 2011 г. рекомендовано руководителям организаций принять меры к приведению в работоспособное состояние источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, очистить проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и водоисточникам. Имеется постановление от 22.11.2010 г. № 90 «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в осеннее-зимний пожароопасный период 2010 года». Следует учесть предполагаемые финансовые затраты, связанные с выполнением предписания и доходы администрации Азовского сельского поселения ( 7 879 200 рублей против 8 773 600 рублей). С учётом объёма мероприятий к выполнению, указанных в предписании, количества затрат, срок, установленный для исполнения предписания по всем пунктам, нельзя считать достаточным. При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению, по снованию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Решение мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 08.12.2011 года отменить. Прекратить административное дело о привлечении администрации Азовского сельского поселения к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ. Судья А.А. Кулешов