№ 12-27/2012 в составе председательствующего Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Азово 18 июня 2012 года жалобу главы администрации Азовского ННМР Омской области Сабельфельда В.Г. на постановление по делу об административном правонарушении У С Т А Н О В И Л : 12 мая 2012 года судебный пристав исполнитель Азовского районного отдела судебных приставов Силантьева Е.Д. составила в отношении главы администрации Азовского ННМР Омской области Сабельфельда Виктора Германовича протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо - глава администрации Азовского ННМР, являясь должником по исполнительному производству № 2028/11/08/55, возбужденному 01.03.2012 г. на основании исполнительного документа № 2-100/2011 от 03.03.2011 г., выданного Азовским районным судом Омской области, не исполнил требование о предоставлении мер социальной поддержки медицинскому работнику МУЗ «Азовская ЦРБ» Н. в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади с учётом приборов учёта тепловой энергии и компенсации расходов на оплату площади с учётом приборов учёта тепловой энергии и компенсации расходов на оплату электроэнергии, используемой для освещения жилого помещения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 24.04.2012 г., после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2012 г., тем самым нарушил положения ст. 105 № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ. При составлении протокола Сабельфельд В.Г. пояснил, что распоряжение им подписано, однако он находился в больнице с 23.04. по 06.05, что послужило причиной задержки поступления документов в УФССП по Азовскому району. Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Азовскому району УФССП России по Омской области Климакова А.Г. от 22 мая 2012 года должностное лицо - глава администрации Азовского ННМР Сабельфельд В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штраф в размере 20 000 рублей. В своей жалобе Сабельфельд В.Г. просит отменить данное постановление, а производство по делу прекратить, поскольку считает, что согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. При рассмотрении административного правонарушения указанные требования не были соблюдены, поскольку не все имеющиеся обстоятельства были проверены и оценены. Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает при неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. По исполнительному производству № 2028/11/08/55, возбужденному 01.03.2012 года на основании исполнительного документа 32-100/2011 от 03.03.2011 г., выданного Азовским районным судом, должностное лицо - глава Азовского ННМР в установленный судебным приставом срок 20.04.2012 года должен исполнить требования неимущественного характера. Указанные требования выполнены, что подтверждается распоряжением главы администрации Азовского ННМР от 30.03.2012 года, заявлением Н. платёжным поручением. При составлении административного протокола все необходимые документы, подтверждающие исполнение требований неимущественного характера, были представлены. При рассмотрении жалобы представитель Сабельфельда В.Г. по доверенности - Иванов В.И. поддержал изложенные в жалобе доводы и требования, суду пояснил, что в исполнительном листе, как и в решении суда, указано обязать администрацию Азовского ННМР предоставить меры социальной поддержки медицинскому работнику МУЗ Азовская ЦРБ Никитиной Л.И. в виде компенсации расходов по оплате отопления жилой площади. В требовании судебных приставов от 12.04.2012 года указано, что в срок до 20 апреля 2012 года необходимо представить следующие документы: - подтверждающие выплату компенсации по указанным исполнительным документам, - сведения об обращении в суд за отсрочкой, рассрочкой исполнения, - сведения об обращении к главному распорядителю средств местного бюджета о выделении дополнительных лимитов объёма финансирования. Ни в требованиях, ни в решении сумма не указана. По части аналогичных исполнительных производств, где также выплачена компенсация по 300 рублей, исполнительное производство прекращено. Распоряжение о выплате мер социальной поддержки медицинским работникам, включая и Н.., вынесено 30.03.2012 г. за № 042. Перечисление Н. произведено 04.05.2012 года, в связи с тем, что необходимо было провести заседание Совета. Предыдущее заседание было 21 марта 2012 года, следующее должно было состояться 25 апреля 2012 года, а фактически состоялось 29 апреля 2012 г. Там и было принято решение о перечислении денег. Заместитель начальника отдела судебных приставов по Азовскому району Климаков А.Г. пояснил, что всего судом было выдано 66 исполнительных листов по аналогичным делам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки медикам. У администрации был год, чтобы решить данный вопрос. После уплаты исполнительского сбора, предъявлено требование к главе администрации, как к должностному лицу о предоставлении в срок до 20.04.2012 г. указанных документов. Однако, к моменту составления протокола об административном правонарушении, документы представлены не были. Документы, в том числе и распоряжение, появились только в мае месяце. Выслушав представителя деликвента, представителя службы судебных приставов, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: Протокол об административном правонарушении составлен и обжалуемое постановление вынесено уполномоченными лицами (ст. 23.48., п. 62 ч. 2 ст. 28.3. КоАП РФ). Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.03.2012 № 2028/12/08/55 вынесено 05.04.2012 года. Требование об исполнении в срок до 20.04.2012 года требований неимущественного характера вынесено 12.04.2012 года Фактически, выплата Н. произведена 04.05.2012 года, что следует из платёжного поручения, спискового зачисления, при вынесенном распоряжении «О выплате мер социальной поддержки медицинским работникам» 30.03.2012 года. На момент составления административного протокола данные документы судебному приставу исполнителю предоставлены не были, что следует и из объяснений Сабельфельда В.Г., данных им при составлении протокола. Однако, нарушение, допущенное должностным лицом, не оспаривавшего ни требования судебных приставов, ни отдельных его положений, не предоставившего судебным приставам, к установленному сроку 20.04.2012 г., никакой информации, при наличии распоряжения от 30.03.2012 г., фактически произведённых выплатах 04.05.2012 г. (при составлении протокола 12.05.2012 г.) может быть признано малозначительным, поскольку не нарушает существенно охраняемые общественные интересы. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить Сабельфельда В.Г. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст. ст. 30.5.-30.6., п. 3 ч. 1 ст. 30.7., ст. ст. 30.8.-30.9. КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 22.05.2012 г., вынесенное и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Азовскому району УФССП России по Омской области Климакова А.Г. в отношении о признании последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием На решение может быть подана жалоба в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток. Судья А.А. Кулешов