Мировой судья Веденёв В.В. Дело № 12-21/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Азово Омской области 13 июня 2012 года. Судья Азовского районного суда Омской области Кулешов А.А., рассмотрев жалобу МП «Соцтепло» Азовского ННМР Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 10 мая 2012 года, У С Т А Н О В И Л : Представитель МП «Соцтепло» по доверенности - Урусова С.П. направила жалобу на постановление мирового судьи от 10.05.2012 года, которым МП «Соцтепло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Как следует из материалов административного дела МП «Соцтепло» обвинялось в том, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведённой прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела ОНД Азовского района УНД ГУ МЧС России по Омской области, в деятельности МП «Соцтепло» было выявлено нарушение требований действующего законодательства, а именно: - не разработан план основных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на год; - не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, не разработано положение о комиссии; - не назначено должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС; - не создан резерв финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС; - не определены компетенция и полномочия должностного лица, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС; - не обучены специалисты дежурно-диспетчерской службы; - не создано нештатное аварийно-спасательное формирование, не согласован его состав; - не организовано обучение должностных лиц, постоянного состава по защите населения и территорий от ЧС, отсутствует план основных мероприятий, приказ об организации обучения, регистры (списки) подготовки, утверждённые руководителем рабочие программы, расписания занятий на учебный год, журналы учёта посещения занятий; - не спланированы командно-штабные учения (тренировки) по действиям при возникновении ЧС. Постановлением мирового судьи МП «Соцтепло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. В судебном заседании представитель юридического лица Урусова С.П. пояснила, что на момент проведения проверки данные нарушения имели место., вину признаёт, на сегодняшний день данные нарушения устраняются. В своей жалобе представитель юридического лица по доверенности - Урусова С.П. просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, указывая, что в ходе рассмотрения административного дела не учтено, что проверка прокуратурой Азовского района проведена и составлен акт проверки 10.02.2012 года. однако, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено прокурором Азовского ННМР 25.04.2012 года. Таким образом, на 25.04.2012 года были нарушены сроки составления постановления о возбуждении административного производства, предусмотренные ст.ст. 28.4, 28.5 КоАП РФ. Кроме этого, частично выявленные нарушения, имевшие место на день проверки, были устранены, до вынесения постановления прокурором района. В связи с чем, возможно освобождение МП «Соцтепло» от административной ответственности в силу малозначительности. В суде апелляционной инстанции представитель юридического лица Урусова С.П. поддержала доводы своей жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснив, что план основных мероприятий в области гражданской обороны на 2012 год составлен, но не согласован с Главным специалистом по делам ГОЧС Администрации района; приказ «О создании системы гражданской обороны предприятия и назначении должностных лиц, ответственных за мероприятия ГО и ЧС» издан 24.02.2012 г. за № 19-П, как и приказ «О назначении уполномоченного по решению задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО МП «Соцтепло». Помощник прокурора района Заворухин И.В. в судебном заседании пояснил, что изначально постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено прокурором района 29 февраля 2012 года, однако определением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 02.03.2012 г. материалы административного производства были возвращены для устранения недостатков в прокуратуру района, в связи с неполнотой представленных материалов. После чего, уже 25.04.2012 года вынесено новое постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. К указанному времени все, ранее выявленные нарушения, имели место, что видно из объяснений у директора МП «Соцтепло», инженера по охране труда ООО «Соцтепло». В противном случае, материалы бы в суд не направлялись. В любом случае, резерв финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС не создан. Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав деликвента, представителя прокуратуры, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи. Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено прокурором района в отношении МП «Соцтепло» 29 февраля 2012 года, настоящее постановление 29.02.2012 года объявлена директору МП «Соцтепло» с вручением копии постановления. При вынесении постановления директор МП «Соцтепло» Борецкий С.К. дал объяснение, в котором указал, что выявленные нарушения связаны с тем, что в полном объёме организация стала работать в 2010 году, сформировать необходимый пакет документов не успели. Определением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области - мировым судьёй судебного участка № 18 Одесского района Омской области Лапиной И.С. от 02.03.2012 года материалы административного производства в отношении юридического лица МП «Соцтепло» возвращены для устранения недостатков в прокуратуру района в связи с неполнотой представленных материалов. 25.04.12 г. прокурором района вновь вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении МП «Соцтепло», постановление объявлено Борецкому С.К. При этом, отобрано объяснение у директора МП «Соцтепло» Борецкого С.К., в котором тот указывает, что у организации имелась реальная возможность не допускать выявленных нарушений, в финансовом плане затруднений по выполнению указанных требований не имеется. Обязался устранить указанные нарушения. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. Доводы представителя юридического лица об устранении большей части нарушений к моменту рассмотрения дела в суде первой инстанции, нарушения сроков составления постановления, следует соотнести с объяснениями Борецкого С.К. после вынесения постановлений от 29.02.2012 г., 25.04.2012 г., при предъявленных приказах, датированных 24.02.2012 года, не утверждённым планом основных мероприятий (без даты), показаниям представителя юридического лица в мировом суде, что с момента вынесения первого постановления, до вынесения второго (после возвращения материалов на доработку) ситуация в МП «Соцтепло» в части устранения нарушения, не изменилась. Существенных нарушений норм КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 10 мая 2012 года, которым МП «Соцтепло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица МП «Соцтепло» - без удовлетворения. Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после вынесения. Судья А.А. Кулешов