Именем Российской Федерации

Судья Азовского районного суда Омской области Кулешов А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Азово 15 июня 2012 года административное дело по апелляционной жалобе заведующей МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 11.05.2012 года, которым МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 11.05.2012 года МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В апелляционной жалобе заведующая МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» Решетько Г.А. просит отменить постановление мирового судьи поскольку детский сад не является собственником водопроводных сетей Александровского сельского поселения и к процессу проектирования объектов водоснабжения не имеет отношения Учреждение не является субъектом правоотношений в части установления наружного противопожарного водоснабжения. Все средства противопожарной безопасности и пожаротушения состоят на балансе учреждения, находятся в исправном состоянии. МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств муниципального района и не является распорядителем бюджетных средств. Были приняты все зависящие от них меры, направленные на исполнение в срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, данный вопрос рассматривался в Комитете по образованию Азовского ННМР, неоднократно направлялись ходатайства и информация Главе района и его заместителям о выделении денежных средств на приобретение и финансирование работ по установке наружного противопожарного водоснабжения. В результате чего Комитетом по строительству и архитектуре Азовского ННМР принято решение о строительстве в с. Трубецкое тупиковой линии водопровода протяжённостью 100 метров. Кроме того, не принято во внимание наличие в непосредственной близости от МКОУ «Трубецкая СОШ» наружного противопожарного устройства в рабочем состоянии. Расстояние до детского сада не превышает 200 метров. Постановлением Главы Администрации Азовского ННМР № 398 от 10.05.2011 г. утверждена долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность Азовского ННМР на 2012-2016 годы», в которой предусмотрена установка данного наружного противопожарного водоснабжения в 2013 году.

В судебном заведующая детским садом «Светлячок» Решетько Г.А. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснила, что предписание было выдано им в марте 2011 года, с представителем пожарной инспекции сразу был согласован вопрос, каким образом выполнить данное предписание, был выбран оптимальный вариант по установке пожарного гидранта. С марта месяца она обращалась к главному специалисту Комитета по образованию Администрации Азовского ННМР с заявками на установку гидранта, в письменном виде она подавала заявки на имя председателя Комитета по образования 17.06.2011 г., 05.08.2011 г. Председатель Комитета по образованию неоднократно обращался, в том числе и по этому вопросу к Главе администрации района. Для того, чтобы установить гидрант, необходимо проложить ещё 100 метров трубопровода. Она обращалась к Главе Александровского сельского поселения, смотрели возможность использования пожарного гидранта около школы.

Государственный инспектор Азовского района по пожарному надзору Калгатов С.С. в суде пояснил, что других нарушений требований пожарной безопасности в детском саду «Светлячок» не выявлено. В предписании от 10.03.2011 г. указан один вид нарушения и предписано предусмотреть и выполнить наружное противопожарное водоснабжение. Оптимальный вариант выполнения предписания - установка гидранта был согласован с руководством детского сада.

Выслушав представителя учреждения, представителя пожарного надзора, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

29 марта 2012 года Государственным инспектором Азовского района по пожарному надзору Калгатовым С.С. составлен протокол по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» за невыполнение предписания № 25/1/23 от 10.03.2011 года со сроком исполнения до 01.03.2012 г., в связи с не устранением нарушений: не предусмотрено и не выполнено наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения здания детского сада.

При составлении протокола заведующая детским садом «Светлячок» Решетько Г.А. пояснила, что не было выделено финансовых средств для проведения водопровода и установки гидранта.

Согласно предписанию № 25/1/23 от 10.03.2011 г. МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» предписано до 01 марта 2012 года предусмотреть и выполнить наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения здания детского сада, в соответствии с требованиями п. 1.1, 2.11 прим.-1 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств делав их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В постановлении мирового судьи не были указаны те конкретные меры, зависящие именно от юридического лица МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок», которые могли быть приняты в целях выполнения предписания.

В суде апелляционной инстанции установлено, что, получив предписание, заведующая детским садом, согласовала с пожарным инспектором и выбрала оптимальный вариант - установление пожарного гидранта. Не являясь распорядителем бюджета, при установленной смете расходов на 2011 год, заведующей детским садом подавались заявки на установку гидранта, с необходимой суммой в 36 000 рублей главному распределителю бюджетных средств. В суд представлены копии двух заявок зарегистрированных от 17.06.2011 и 05.08.2011 г. О поступлении заявок свидетельствуют ходатайства председателя Комитета по образованию Азовского ННМР Главе Азовского ННМР с просьбой о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений в области пожарной безопасности, в частности на установку гидранта.

При таких обстоятельствах суд считает, что МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» приняты меры, в рамках своей компетенции, для выполнения предписания.

Кроме того, суд учитывает характер допущенного нарушения (отсутствие наружного противопожарного водоснабжения, при наличии иных нарушений) которое необходимо было устранить, исполнив предписание.

Руководствуясь ст.30.7 ч.3 КоАП РФ суд

                                                                     РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 11.05.2011 года о признании МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» Азовского ННМР Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Трубецкой детский сад «Светлячок» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья          А.А. Кулешов