Именем Российской Федерации Судья Азовского районного суда Омской области Кулешов А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Азово 25 июня 2012 года административное дело по апелляционной жалобе заведующей МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 14.05.2012 года, которым МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 14.05.2012 года МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. В апелляционной жалобе заведующая МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» Горбачевич С.А. просит отменить постановление мирового судьи поскольку детский сад не является собственником водопроводных сетей Сосновского сельского поселения и к процессу проектирования объектов водоснабжения не имеет отношения Учреждение не является субъектом правоотношений в части установления наружного противопожарного водоснабжения. Все средства противопожарной безопасности и пожаротушения состоят на балансе учреждения, находятся в исправном состоянии. МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств муниципального района и не является распорядителем бюджетных средств. Были приняты все зависящие от них меры, направленные на исполнение в срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, данный вопрос рассматривался в Комитете по образованию Азовского ННМР, неоднократно направлялись ходатайства и информация Главе района и его заместителям о выделении денежных средств на приобретение и финансирование работ по установке наружного противопожарного водоснабжения. Постановлением Главы Администрации Азовского ННМР № 398 от 10.05.2011 г. утверждена долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность Азовского ННМР на 2012-2016 годы», в которой предусмотрена установка данного наружного противопожарного водоснабжения в 2013 году. В судебном заседании заведующая МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» Горбачевич С.А. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснила, что предписание было выдано в марте 2011 года, с представителем пожарной инспекции сразу был согласован вопрос, каким образом выполнить данное предписание, был выбран оптимальный вариант по установке пожарного гидранта. Все иные семь пунктов предписания были своевременно выполнены, один пункт - выполнить наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения остался не исполненным. С марта месяца заведующая детским садом обращалась к главному специалисту Комитета по образованию Администрации Азовского ННМР, к председателю Комитета по образованию с заявками на установку гидранта. Вопрос перед вышестоящим органом ставился, о чём свидетельствует то, председатель Комитета по образованию неоднократно обращался, в том числе и по этому вопросу к Главе администрации района. Заведующая детским садом обращалась к Главе Сосновского сельского поселения. Выслушав представителя учреждения, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 17 апреля 2012 года Государственным инспектором Азовского района по пожарному надзору Быковым А.А. составлен протокол по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» за невыполнение предписания № 43/1/31 от 23.03.2011 года со сроком исполнения до 01.03.2012 г., в связи с не устранением нарушения: не предусмотрено и не выполнено наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения здания детского сада. При составлении протокола заведующая детским садом «Лучик» Горбачевич С.А. пояснила, что гидранта, установленного в школе хватит для осуществления пожаротушения и садика, но не учли, что прокладка пожарных рукавов должна быть по дороге с твёрдым покрытием, которого нет. Согласно предписанию № 43/1/31 от 23.03.2011 г. МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» предписано до 01 марта 2012 года предусмотреть и выполнить наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения здания детского сада, в соответствии с требованиями п. 1.1, 2.11 прим.-1 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Кроме того, предписано устранить ещё семь нарушений в области пожарной безопасности. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств делав их совокупности. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В постановлении мирового судьи не были указаны те конкретные меры, зависящие именно от юридического лица МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик», которые могли быть приняты в целях выполнения предписания. В суде апелляционной инстанции установлено, что, получив предписание, заведующая детским садом, согласовала с пожарным инспектором и выбрала оптимальный вариант - установление пожарного гидранта. Не являясь распорядителем бюджета, при установленной смете расходов на 2011 год, заведующей детским садом подавались заявки на установку гидранта, с необходимой суммой главному распределителю бюджетных средств. О поступлении заявок свидетельствуют ходатайства председателя Комитета по образованию Азовского ННМР Главе Азовского ННМР с просьбой о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений в области пожарной безопасности, в частности на установку гидранта. При таких обстоятельствах суд считает, что МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» приняты меры, в рамках своей компетенции, для выполнения предписания. Кроме того, суд учитывает характер допущенного нарушения (отсутствие наружного противопожарного водоснабжения, при наличии иных нарушений) которое необходимо было устранить, исполнив предписание. Руководствуясь ст.30.7 ч.3 КоАП РФ суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Азовского района Омской области от 14.05.2012 года о признании МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» Азовского ННМР Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Поповкинский детский сад «Лучик» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решение кассационному обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после вынесения. Судья А.А. Кулешов