Дата обезличена года Азнакаевский городской суд РТ в составе:
председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,
с участием прокурора - Зарипова И.И.,
при секретаре - Юсуповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарифуллина А.Г. к ... о взыскании невыплаченных сумм компенсаций вреда здоровью и установлении ежемесячных и ежегодных размеров компенсаций,
У С Т А Н О В И Л:
Шарифуллин А.Г. обратился в суд с иском к ... о взыскании невыплаченных сумм компенсаций вреда здоровью и установлении ежемесячных и ежегодных размеров компенсаций, указав, что он являлся участником ликвидации последствий аварии на производственном объединении «...» и сборов радиоактивных отходов в реку ... в Дата обезличена годах, состоит на учете в ОСЗ и получает ежемесячную компенсацию на приобретение продуктов питания и ежегодную компенсацию на оздоровление. Ссылаясь на положения ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановление Конституционного Суда РФ, просит индексировать компенсации по величине изменения минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, коэффициента инфляции и взыскать задолженность по компенсации на питание за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и компенсации на оздоровление. Установить размер ежемесячной компенсации на питание с последующей индексацией в установленном порядке, ежегодной компенсации на оздоровление с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке.
В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил взыскать задолженность за питание по Дата обезличена года и на оздоровление, пояснив, что ранее в суд с таким иском не обращался. Возмещение вреда здоровью просит произвести в размере, согласно представленным расчетам.
Представитель ответчика, ..., иск не признал, представил письменный отзыв по существу иска о несогласии с ним. Дело просит рассмотреть без его участия. Из отзыва следует, что ответчиком по настоящему делу является ..., ... является только представителем РФ по разрешению таких споров, истцу все предусмотренные постановлениями Правительства РФ компенсации были выплачены, компенсации назначаются и индексируются в соответствии с действующим законодательством. Задолженности у ... перед истцом нет.
Представитель ... также представил заявление о рассмотрение дела без его участия.
Представитель ... на судебное заседание не явился, был извещен.
Суд, выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению частично, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично.
В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры, выплат, в том числе, ежемесячная денежная компенсация, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П, признаны не соответствующими Конституции РФ положения ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12.02.2001 года) и ч. 3 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи, постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.
До внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
При расчете изменения величины прожиточного минимума за год как соотношения среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год, (которые исчисляются путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4) - установлен индекс роста величины прожиточного минимума за 2001 год по отношению к 2000 году – равный 1,515 и 1,258, за 2002 год - 1,204, за 2003 год - 1,164. (Постановления Правительства РФ от 31.05.2000 года № 421, 11.08.2000 года № 589, 11.11.2000 года № 852, 09.02.2001 года № 99, 07.09.2001 года № 664, 21.12.2001 года № 879, 08.02.2002 года № 91, 25.05.2002 года № 344, 24.08.2002 года № 627, 01.11.2002 года № 793, 06.02.2003 года № 62, 12.05.2003 года № 276, 09.08.2003 года № 483, 05.11.2003 года № 672, 12.02.2004 года № 74).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 5 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что ежемесячные денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат. При индексации выплачиваемого возмещения вреда с 1 июля 2000 года и с 1 января 2001 года по 15 февраля 2001 года необходимо исходить из изменений минимального размера оплаты труда, установленного соответственно в размере 132 руб. и 200 руб. (ФЗ от 19.06.2000 года № 82-ФЗ).
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона.
В соответствии со ст. 3 ФЗ № 31-ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - ФЗ-31), выплаты индексируются с 19 июня 2002 года, исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством РФ, при этом установлено, что выплата недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005-2006 годов.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года по запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений ФЗ № 31, не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года к гражданам, которым размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размер таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшими критериями индексации (на основании величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
Согласно Правилам индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм (утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года № 326), ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года с применением коэффициентов соответственно 1.12, 1.12 и 1.1 исходя из уровня инфляции.
В последующем индексы уровня инфляции менялись, на 2005 год установлен 1.11, на 2006 год - 1.09, на 2007 год - 1.08, на 2008 год – 1.105, на 2009 год – 1.075.
Таким образом, компенсации подлежат индексации с нарастающим итогом с применением следующих коэффициентов:
- с 01.07.2000г. по 31.12.2000 г. - 1,581 с учетом роста минимального размера оплаты труда;
- с 01.01.2001 г. по 15.02.2001 г. - 1,515 с учетом роста минимального размера оплаты труда;
- с 15.02.2001 г. по 31.12.2001 г. - 1,258 с учетом роста прожиточного минимума;
- с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. - 1,204 с учетом роста прожиточного минимума;
- с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - 1,12 с учетом индекса роста уровня инфляции;
- с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. - 1,1 с учетом индекса роста уровня инфляции;
- с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - 1,11 с учетом индекса роста уровня инфляции; - за 2006 год с применением коэффициента 1,09 с учетом индекса роста уровня инфляции;
- за 2007 год с применением коэффициента 1,08 с учетом индекса роста уровня инфляции;
- за 2008 год с применением коэффициента 1,105 с учетом индекса роста уровня инфляции;
- за 2009 год с применением коэффициента 1,075 с учетом индекса роста уровня инфляции.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3-12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона – для лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 руб. и ежегодной компенсации на оздоровление в размере 300 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Размер выплачиваемых участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС компенсаций определен, как кратный размер минимальной заработной платы, установленной Правительством РФ, в период с 1998 го по 1 июля 2000 года эти компенсации не могут быть проиндексированы. При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истцу, имеющему право на компенсационные выплаты, должна производиться индексация выплат в установленных размерах, начиная с июля ... года. Невыплаченная по компенсациям сумма подлежит взысканию, дальнейшая индексация должна производиться с нарастающим итогом из размеров компенсаций, определенных судом.
Производя расчет задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, суд приходит к следующему:
1) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять ... руб. (МРОТ – ... (коэффициент роста МРОТ)); получал – ... руб.
Задолженность – ... руб. (...–... мес.).
2) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять ... руб. (... – подлежит применению только один наибольший коэффициент). За ... год должен был получить: ... руб. х 12 мес. = ... руб. Фактически ежемесячно получал ... руб. За 12 месяцев – ... руб.
Задолженность – ... руб. (...).
3) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять ... руб. х ... = ... руб. За ... год должен был получить ... руб. (... руб. х 12 мес. = ... руб.). Фактически ежемесячно выплачивали ... руб. (... руб.х12 мес.) = ... руб.
Задолженность – ... руб. (...).
4) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять – ... руб. х ... = ... руб. За ... год должен был получить ... руб. (... руб. х 12 мес. = ... руб.). Фактически за ... год выплачено – ... руб.
Задолженность – ... руб. (...).
5) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять ... руб. х ... = ... руб. За ... год должно было выплачено ... руб. (... руб. х ... мес. = ... руб.). Фактически за ... год выплачено - ... руб.
Задолженность – ... руб. (...).
6) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять ... руб. х ... = ... руб. Фактически ежемесячно получал ... руб. За ... год – ... руб.
Задолженность за ... год – ... руб. (...).
7) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять ... руб. х ... = ... руб. Фактически ежемесячно получал ... руб. За ... год – ... руб. (... руб. х ... мес. = ... руб.).
Задолженность за ... год – ... руб. ((...) х 12 мес.).
8) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять ... руб. х 1,08 = ... руб. Фактически ежемесячно получал по ... руб. За ... год – ... руб.
Задолженность за ... год - ... руб. (...).
9) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять ... руб. х ... = ... руб. Фактически ежемесячно получал ... руб. За ... год получил (... х 12 мес.) – ... руб.
Задолженность за ... год – ... руб. ((...–...) х 12 мес.).
10) с Дата обезличена г. размер компенсации должен был составлять ... руб. х ... = ... руб. Фактически ежемесячно выплачивали по ... руб.
Задолженность за январь – декабрь ... года - ... руб. ((...–...) х 12 мес.).
11) за ... год – ... руб. х ... = ... руб.
За январь – июнь выплачено по ... руб. Задолженность ... руб. (... руб. – ... руб. = ... руб. х 6 мес.).
Общая сумма невыплаченной компенсации на питание с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно составляет ... руб.
В соответствии с базовым Законом размер компенсации на оздоровление, выплачиваемой участнику ликвидации аварии составит три минимальных размера оплаты труда.
В ... году должен был получить ... руб.
Задолженность - ... руб. (...)
В ... году должен был получить (...) = ... руб.
Задолженность – ... руб. (...-...).
В ... году должен был получить ... руб. х ... = ... руб.
Задолженность – ... руб. (... – ...)
В ... году должен был получить ... руб. х 1,12 = ... руб.
Задолженность – ... руб.
В ... году должен был получить ... руб. х ... = ... руб.
Задолженность - ... руб.
В ... году должен был получить ... руб. х ... = ... руб.
Фактически ежегодная материальная помощь на оздоровление за ... год выплачена в размере ... руб.
Задолженность – ... руб. (...–...).
В ... году должен был получить ... руб. х ... = ... руб.
Фактически ежегодная материальная помощь на оздоровление за ... год выплачена в размере ... руб.
Задолженность – ... руб. (...-...).
В ... году должен был получить ... руб. х ... = ... руб.
Фактически ежегодная материальная помощь на оздоровление за ... год выплачена в размере ... руб.
Задолженность – ... руб. (...–...).
В ... году должен был получить ... руб. х ... = ... руб.
Фактически ежегодная материальная помощь на оздоровление за ... год выплачена в размере ... руб.
Задолженность – ... руб. (...- ...).
За ... год размер ежегодной компенсации должен был составлять ... руб. (... руб. х ...). Получил - ... руб.
Задолженность – ... руб.
За ... год – ... руб. х ... = ... руб.
Задолженность по ежегодным компенсациям на оздоровление за ... годы – ... руб.
Таким образом, общая сумма задолженности по компенсациям на питание и на оздоровление за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. составит ... руб. + ... руб. = ... руб.
Размер ежемесячной компенсации на питание с Дата обезличена года с учетом индекса 1.1 составит ... руб. (....1), ежегодной компенсации на оздоровление на ... год с учетом индекса 1.1 составит ... руб. (....1).
Эти суммы подлежат взысканию с ответчика за счет средств федерального бюджета. В остальной части иска Шарифуллину А.Г. в удовлетворении следует отказать.
... является надлежащим ответчиком, поскольку п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона (в редакции ФЗ № 122 от 22.08.2004 г.) являются органы социальной защиты населения, которые согласно ч. 3 ст. 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени Казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Шарифуллина А.Г. к ... о взыскании невыплаченных сумм компенсаций вреда здоровью и установлению ежемесячных и ежегодных размеров компенсаций удовлетворить частично.
Взыскать с ... за счет средств федерального бюджета в пользу Шарифуллина А.Г. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно задолженность по ежемесячным компенсациям на приобретение продовольственных товаров в размере ... руб. ... коп. и задолженность за ... годы по ежегодным компенсациям на оздоровление в размере ... руб. ... коп.
Обязать ... выплачивать Шарифуллину А.Г. с Дата обезличена года ежемесячную компенсацию на приобретение продуктов питания в размере по ... руб. ... коп. и с ... года ежегодную компенсацию на оздоровление в размере ... руб. ... коп., и дальнейшую индексацию данных видов компенсаций производить в размерах и порядке, устанавливаемом Правительством РФ, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными Законами «О федеральном бюджете РФ», и указанных размеров компенсаций вреда здоровью с нарастающим итогом.
В остальной части иска Шарифуллину А.Г. в удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение 10 дней через Азнакаевский городской суд РТ.
С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова
Решение не вступило в законную силу.