Дело № 2 – 1387/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года Азнакаевский городской суд РТ в составе:
председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,
при секретаре - Юсуповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хафизова Р.В. к ООО «Управляющая компания п.г.т. Актюбинский», «Актюбинскому многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства» – филиала ОАО «Водоканалсервис» и исполнительному комитету п.г.т. Актюбинский Азнакаевского района о признании установки двухконтурного газового котла законной и обоснованной, прекращении начисления, перерасчете и возврате излишне уплаченных сумм за отопление жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Хафизов Р.В. обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания п.г.т. Актюбинский», «Актюбинскому МПП ЖКХ» – филиала ОАО «Водоканалсервис» и исполнительному комитету п.г.т. Актюбинский Азнакаевского района о даче согласия на установку двухконтурного газового котла, прекращении начисления, перерасчете и возврате излишне уплаченной суммы за отопление по объединенным квартирам Номер обезличен и Номер обезличен дома Номер обезличен ул. ... п.г.т. ... РТ, начиная с октября Дата обезличена года, в размере ... руб., мотивировав тем, что он с семьей проживает в этих квартах. Дата обезличена года они получили разрешение на их переустройство и перепланировку, отключились от центрального отопления и вынужденно установили отдельное автономное отопление. Однако, по окончании ремонта ООО «Управляющая компания п.г.т. Актюбинский» и исполком п.г.т. Актюбинский отказались подписывать акт приема – передачи квартир в связи с тем, что у них нет разрешения на установку автономного отопления. Дата обезличена года в ООО «Управляющая компания п.г.т. Актюбинский» и исполком п.г.т. Актюбинский ими направлено уведомление о прекращении оплаты за отопление в связи с тем, что в квартирах установлено автономное газовое отопление, он перестал пользоваться централизованным отоплением. За газ оплачивает по реальному потреблению. Установить газовое отопление он был вынужден, т.к. их квартиры находятся на первом этаже и тепла, предоставляемого ООО «...», было недостаточно для обогрева квартир; их дети часто болели, сын заболел туберкулезом легких, они беспокоятся за здоровье детей. Бездействие ООО «...» выразилось в ненадлежащей поставке тепла в отопительный сезон, не прекращении начисления услуг за централизованное отопление, в отказе дать согласие на установку отдельного автономного отопления. ООО «...» нарушает его конституционное право собственности, так как без их ведома не может распорядиться своими средствами и улучшить быт своей семьи, сохранить здоровье членов своей семьи.
В ходе судебного заседания истец Хафизов Р.В. уточнил свои исковые требования, в связи с тем, что двухконтурный газовый котел уже установлен летом Дата обезличена года, вместо дачи согласия на его установку. Просил признать его установку законной и обоснованной, т.к. ответчики никогда не дали бы разрешение на его установку, с его установкой они теряют добросовестного плательщика коммунальных услуг, установка двухконтурного газового котла обошлась ему примерно в ... рублей, не каждый житель п.г.т. ... может себе позволить установку и содержание такого котла. В настоящее время он, особенно зимой, доволен температурой воздуха в своей квартире, надеется, что «экономический эффект» придет позже, с Дата обезличена года он перестал платить за централизованное отопление, в квитанциях указана задолженность около ... руб. Двухконтурный газовый котел установлен в квартире Номер обезличен. Кроме как в судебном порядке невозможно признать его установку законной и обоснованной, а также прекратить начисление за потребляемые им услуги централизованного отопления. Их подъезд не отапливается, в подвале отопительные трубы изолированы. К какой-либо ответственности он правоохранительными, жилищными органами за установку двухконтурного газового котла не привлекался. Считает, что в экспертном заключении не указано, что эксплуатация двухконтурного газового котла опасна для жизни, здоровья людей и может привести к разрушению дома. При необходимости он может подвести к двухконтурному газовому котлу отдельное заземленное электропотребление, возможность для этого имеется, об этом ему никто ранее не говорил. Он приносил ответчикам письменное согласие соседей на подключение двухконтурного газового котла, после установки котла никто из жителей дома не предъявлял ему претензии, после подключения котла в других квартирах должно стать теплее, а не холоднее, в их доме котел имеется только у него одного. Состояние дымохода позволяет пользоваться котлом, у него отдельный дымовой канал, газовая служба не предъявляла ему претензий о состоянии дымового и вентиляционного каналов, имеется сервисная книга обслуживания котла, дымовой короб в вентиляции, при необходимости может быть установлен ООО «...» при его финансировании. Тариф на тепло для других жителей не должен увеличиваться, так как их квартиры отключаются от централизованного отопления. Из-за ответчиков он не может документально закончить перепланировку квартир и получить единый технический паспорт.
Представитель истца Закиева И.М. по телефону сообщила, что находится за пределами г. ..., просит дело рассмотреть в отсутствии истца, его представителя и третьих лиц Хафизовых. Иск поддерживают.
Представитель ответчика, ООО «УК п.г.т. Актюбинский», в ходе судебного заседания с уточненным иском не согласился и суду пояснил, что истцом двухконтурный газовый котел установлен самовольно без получения всей разрешительной документации, в связи с чем перерасчет коммунальных услуг и возврат уже уплаченных денег производиться не должен, услуга по отоплению семье оказывается. Установка двухконтурного газового котла является реконструкцией, необходимы документы на переход всего дома на отключение от централизованного отопления, иначе его установка в одной квартире может привести к разбалансировке системы отопления всего дома, ухудшается качество отопления в других квартирах, увеличивается тариф на тепло для других жителей. Письменных претензий со стороны Хафизовых о недопоставке услуг отопления не было. Согласие же муниципалитета, как собственника жилого дома, истцами не получено.
Представитель ответчика, «Актюбинское МПП ЖКХ» - филиала ОАО «Водоканалсервис», иск не признал, т.к. истцом двухконтурный газовый котел установлен самовольно без получения всей разрешительной документации, его установка является реконструкцией. При установке истцом двухконтурного газового котла нарушены строительные нормы и правила.
Представитель ответчика, исполкома МО п.г.т. Актюбинский Азнакаевского района, не согласилась с уточненным иском, т.к. переход на индивидуальное отопление должен производиться всем многоквартирным домом, а не по отдельности.
Третьи лица Хафизова Г.Н., Хафизов Р.Р. и представитель третьего лица Бугульминского участка ЭПУ «Бугульмагаз» на судебное заседание не явились, были извещены, о причинах неявки суд не известили.
Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать.
В силу ст. 754 ГК РФ, реконструкция – обновление, перестройка, реставрация и т.п. здания или сооружения.
В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение реконструкции – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Из ч. 4 ст. 29 ЖК РФ усматривается, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Из п.п. 1 и 4 ст. 30 ЖК РФ видно, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Судом установлено, что истец Хафизов Р.В. и третье лицо Хафизова Г.Н. являются собственниками квартир под номерами Номер обезличен и Номер обезличен дома Номер обезличен по улице ... п.г.т. .... Решением межведомственной комиссии от Дата обезличена года Хафизовым дано разрешение на переустройство и перепланировку данных квартир для объединения их в одно жилое помещение. По данному адресу проживают истец Хафизов Р.В., третьи лица Хафизова Г.Н., Хафизов Р.Р. и несовершеннолетние Хафизов Р., Дата обезличена года рождения, и Хафизов Д., Дата обезличена года рождения.
Летом Дата обезличена года Хафизовыми в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по улице ... п.г.т. ... установлен двухконтурный газовый котел марки «...». Хафизову Р.В. Дата обезличена года и Дата обезличена года исполкомом п.г.т. ... ... и ООО «Управляющая компания п.г.т. Актюбинский» отказано в даче согласия на установку двухконтурного газового котла и прекращении начисления платы за предоставление коммунальных услуг.
Дата обезличена года истец обратился в ООО «...» с заявлением не начислять им на вышеуказанные квартиры с апреля Дата обезличена года плату за отопление в связи с установлением газового двухконтурного котла. Дата обезличена года ... ... Хафизову Р.В. дан ответ, что переход на поквартирную систему отопления не является переустройством, не входит в компетенцию межведомственной комиссии, заседание комиссии не проводилось, решение не может быть выдано. По состоянию на Дата обезличена года по вышеуказанным квартирам начисляется задолженность по неуплате за отопление в размере около ... руб. Из ответа руководителя ... п.г.т. ... от Дата обезличена года следует, что истцами нарушен порядок согласования перехода на индивидуальное отопление, в результате перехода истцов на индивидуальный источник отопления увеличивается плата за центральное отопление для оставшихся собственников жилого дома.
Судом для определения, является ли установка двухконтурного газового котла реконструкцией и разрешения других вопросов, с учетом мнения участников процесса, по делу Дата обезличена года назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Из экспертного заключения от Дата обезличена года, составленного ООО «...» г. ..., следует, что установка истцом двухконтурного газового котла вместо газовой колонки в одной квартире, монтаж системы отопления (теплые полы), монтаж системы горячего водоснабжения не противоречат действующим нормативным документам и не является реконструкцией. Установка двухконтурного газового котла вместо газовой колонки выполнена с нарушением требований СП 41-108 и ПЭУ (отсутствуют защитные отключения, защитное заземление – котел подключен к розетке без заземляющего контакта), а также требований ПБ 12-529 (не принят комиссией в эксплуатацию, отсутствует акт приемки). Двухконтурный газовый котел, индивидуальная система отопления квартиры, система горячего водоснабжения смонтированы на основании технических условий Номер обезличен, выданных Дата обезличена года ЭПУ «Бугульмагаз» ООО «...», и рабочего проекта А.1009.437-ТС, разработанного ООО «...», однако проект не согласован с предприятием тепловых сетей. Вертикальный дымовой канал сечением 140х140 мм выполнен обособленным и установлен в четырехканальном дымоходе. Выброс продуктов сгорания происходит выше кровли на 1,5 м, поэтому параметры дымового канала позволяют устанавливать двухконтурный газовый котел. Но для предотвращения его разрушения требуется установка внутрь дымохода короба из оцинкованной стали по ГОСТ 14918-80 толщиной 1 мм с устройством конденсатоотводчика его нижней части. Состояние дымового и вентиляционного каналов в квартире Хафизовых не проверено, акта первичного обследования технического состояния каналов отсутствует. Устройство дымоотвода выполнено с нарушением требований СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий и теплогенераторами на газовом топливе» и СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», следует выполнить тепловую изоляцию дымоотвода из негорючих материалов, температура газов внутри которых превышает 105 градусов. Отсоединение отопительных приборов от стояков системы отопления не повлияло на общую гидравлику, однако это привело к уменьшению потребления тепловой энергии жилого дома. При отсоединении же большего количества квартир существенно уменьшится присоединительная нагрузка, это приведет к разрегулированию системы отопления в целом.
Согласно заключению, отключение от системы отопления является реконструкцией, следовательно, должно проходить согласование в межведомственной комиссии по использованию жилого фонда при администрации муниципального образования с соблюдением требований законодательства. Для отключения требуется получить технические условия отключения внутренней разводки отопления квартиры от центральной системы отопления дома. Технические условия должна выдать ООО «Управляющая компания п.г.т. Актюбинский». Действия истца по установке двухконтурного котла и отключению от системы отопления признаны самовольной реконструкцией. Эксплуатация же систем газораспределения и газопотребления (технических устройств), не принятых комиссией в установленном порядке, не допускается. Отключение квартиры от центрального отопления не освобождает квартиросъемщика от оплаты тепла, расходуемого на отопление мест общего пользования (лестничная клетка, подвал).
В заключении эксперт пришел к выводу, что изоляция проходящих через квартиру истца стояков недостаточна. Необходимо заизолировать изоляционным материалом с толщиной изоляции не менее 9 мм. При этом необходимо предусмотреть скрытую прокладку стояков. Также допускается открытая прокладка в местах, исключающих их механическое, термическое повреждение и прямое воздействие ультрафиолетового излучения на трубы.
Экспертиза также определила, что в рабочих проектах ООО «...» на отопление и установку двухконтурного настенного котла отсутствуют разделы по электрической части, по части дымоудаления, вентиляции. Тем самым не выполнены требования СП 41-108 и ПУЭ: не указаны электрические схемы подсоединения котла, защитные отключения, журнал учета электрических кабелей, схема подключения к ВРУ, отсутствует копия акта о техническом состоянии дымоходов и вентиляционных каналов. Устройство дымоотвода выполнено с нарушением требований СП 41-108 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» и СНиП 41-108 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Т.к. температура отводящих газов может достигать 106 градусов, следует предусмотреть изоляцию дымоотводов из негорючих материалов. Данный проект также не согласован с предприятием тепловых сетей (ПТС) и управляющей компанией (УК).
Установка герметичных окон и дверей, в конструкции которых не предусмотрены приточные устройства, приведет к нарушению воздухообмена в квартире. В квартире истца подача воздуха в котле происходит не с улицы, как предусмотрено проектом, а непосредственно из помещения, что однозначно приводит к нарушению вентиляции. В результате разрушения дымохода работа двухконтурного газового котла может повлиять на техническое состояние соседних вентиляционных каналов и шахт, что в последствии может привести к загазованности соседних квартир.
При оценке данного заключения суд принимает во внимание, что оно дано специалистом, имеющим достаточный опыт и квалификацию, предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Не доверять ему оснований нет. Доказательств, опровергающих его выводы, суду не представлено.
Из показаний представителей ответчиков следует, что у двухконтурных газовых котлов высокий коэффициент полезного действия, что приводит к образованию большого количества конденсата, содержащего продукты распада, что приводит к разрушению стен. В квартире истца дымоход через отверстие в фасаде жилого дома (его несущей стены) выведен на улицу. Это отверстие пробито без получения разрешения межведомственной комиссии. Проект на установку газового котла и отсоединение от системы отопления не согласован с теплоснабжающей и водоснабжающей организацией. ЭПУ «...» выдало тех. условия на замену проточного водонагревателя, а справку выдают о выполнении всех тех. условий, в том числе на отопление. В проекте дымоход не оборудован конденсатосборником и защитой от конденсата. Изоляция стояков не соответствует нормативам, в результате тепло проходит в квартиру истца. Расчет оплаты за отопление производится по методике Панфилова, при которой учитывается строительный объем и жилая площадь. При изменении этого соотношения изменяется тариф на оплату на весь дом. При исключении из отопления двух квартир тариф вырастет на 1 руб. 03 коп. на 1 кв. м, что приведет к нарушению прав других жильцов. Согласно же Правил технической эксплуатации жилищного фонда реконструкция, приводящая к нарушениям прав жильцов, не допускается. На дымоходе должна быть установлена специальная коробка, оборудованная защитой от конденсата, но она даже в проекте не предусмотрена и не установлена.
При оценке этих доводов суд считает, что они подтверждены представленным суду экспертным заключением. По мнению эксперта, сохранение установки двухконтурного газового котла в квартире истца возможно при выполнении следующих требований:
1. ПУЭ и СП 41-108-2004: в помещении для размещения котла должно быть предусмотрено электропитание однофазового напряжения 220 В с отдельной группой от электрощита с установкой розетки с заземляющим контактом; для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции должны быть применены следующие меры защиты: а) защитное заземление; б) автоматическое отключение питания.
2. Получить технические условия отключения внутренней разводки квартиры отопления от центральной системы отопления дома у ООО «Управляющая компания п.г.т. Актюбинский».
3. Отключение центрального отопления согласовать в межведомственной комиссии по использованию жилого фонда при администрации муниципального образования.
4. Принятие в эксплуатацию газового котла с составлением «Акта приемки законченного строительством объекта».
5. Согласно СНиП 41-01 предусмотреть тепловую изоляцию дымоотводов из негорючих материалов и установку внутрь дымохода короба из оцинкованной стали по ГОСТ 14918-80 толщиной 1 мм с устройством конденсатоотводчика в нижней части дымоотвода.
6. На стадии проектирования провести проверку и очистку дымовых и вентиляционных каналов с выдачей акта о техническом состоянии дымоходов и вентиляционных каналов и соответствия их требованиям свода правил (СП 41-108).
7. Согласовать проект отопления и установки котла с предприятием тепловых сетей (ПТС) и управляющей компанией (УК).
Установка истцом в квартире двухконтурного газового котла признана самовольной реконструкцией, выявленные при этом нарушения, по мнению суда, нарушают права и законные интересы граждан, создают угрозу их жизни и здоровью. Отмеченные в заключение экспертизы условия, при которых установка данного котла могла быть сохранена, истцом не выполнены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания его установки в квартире истца законной и обоснованной, прекращении начисления, перерасчете и возврате излишне уплаченных сумм за отопление жилого помещения не имеется. В удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Хафизова Р.В. к ООО «Управляющая компания п.г.т. Актюбинский», «Актюбинскому многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства» – филиала ОАО «Водоканалсервис» и исполнительному комитету п.г.т. Актюбинский Азнакаевского района о признании установки двухконтурного газового котла законной и обоснованной, прекращении начисления, перерасчете и возврате излишне уплаченных сумм за отопление жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение 10 дней через Азнакаевский городской суд РТ.
С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова
Решение не вступило в законную силу.