Дело о приватизации жилого помещения

копия

26 августа 2010 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Сабитова И.Н.,

при секретаре - Фарраховой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кабировой Зарины Ильнуровны в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8 к Исполнительному комитету города Азнакаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о приватизации жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Кабирова З.И. (далее по тексту истица) действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО8., обратилась в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету города Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ (далее по тексту ответчик) о признании права на приватизацию жилого помещения в общежитии, расположенное по адресу: РТ..., ..., д.Номер обезличен, ком.Номер обезличен (далее по тексту комната), о возложении обязанности передать в комнату в равную общую долевую собственность. В обоснование иска указано, что на основании договора Номер обезличен от Дата обезличена года ей и несовершеннолетней дочери ФИО8 Дата обезличена года рождения, предоставлена жилая комната Номер обезличен в указанном выше общежитии. В комнате проживает вместе с дочерью согласно регистрации. Ответчиком отказано в удовлетворении заявления о приватизации спорной комнаты. Отказ ответчика в приватизации комнаты считает незаконным.

Истица в ходе судебного заседания поддержала свои требования. Показала суду, что спорная комната была предоставлена им в декабре ... года как нуждающаяся семья, имеющая на иждивении ребенка-инвалида. В комнате зарегистрирована вместе с дочерью с Дата обезличена года, иного жилья не имеют. До вселения в спорную комнату проживала в доме родителей по адресу: РТ, ..., ... .... Просит суд признать за ней и несовершеннолетней дочерью право на приватизацию занимаемой комнаты, обязать ответчика в порядке приватизации жилого помещения передать комнату в долевую собственность по ... доле в праве за каждой.

Представитель ответчика - руководитель исполкома города Азнакаево Азнакаевского муниципального района ФИО11. на судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрение дела без участия представителей исполкома. Представил письменное возражение на заявление, иск не признает.

Представители третьего лица ООО «Общежитие» на судебное заседание не явились, были извещены.

Выслушав доводы истицы, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.1 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №541–1 от 04 июля 1991 года (с изменениями и дополнениями), приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Отношения в области пользования, владения жилыми помещениями регулируются Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами в области жилищного права.

В силу ст.ст.6 и 7 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные правоотношения возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту вводный закон) к отношениям по пользованию жилым помещением, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной выше статьи закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение (собственность) органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что Дата обезличена года истице и несовершеннолетней дочери ФИО8. для проживания предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: РТ, ..., ... ..., .... В указанной комнате согласно регистрации истица проживает вместе с дочерью с Дата обезличена года. Дата обезличена года между ответчиком - Исполком города Азнакаево Азнакаевского муниципального района, действующим на основании положения, именуемый наймодатель с одной стороны, и истицей, именуемая наниматель с другой стороны, заключен договор Номер обезличен найма специализированного жилого помещения – комнаты Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... РТ. Согласно разделу 2 договора членом семьи нанимателя жилого помещения является дочь ФИО8 В процессе разграничения государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «город Азнакаево», государственное имущество - жилой фонд, согласно приложению, в том числе 76-комнатное общежитие, расположенное по адресу: РТ, ..., ... ..., по акту приема – передачи Номер обезличен от Дата обезличена года передано в муниципальную собственность города Азнакаево Азнакаевского района. Согласно выписке из реестра муниципального жилищного фонда города Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ, 76-комнатное общежитие, расположенное по вышеуказанному адресу, Дата обезличенаг. включено в реестр муниципального жилищного фонда города Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ, регистрационным номером МС03-0200876, вид права собственность. Постановлением исполкома города Азнакаево «О присвоении статуса «Общежитие» специализированному фонду города Азнакаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» №5 от 01 апреля 2009 года пяти объектам жилищного фонда ..., в том числе кирпичному дому, расположенному по адресу: РТ, ..., ... ..., инвентарный и кадастровый Номер обезличен, общей площадью ... кв.м., ... года постройки, присвоен статус «Общежитие», и предписано использовать его в качестве жилья, предназначенного для временного размещения и проживания. В декабре 2009 года истица обратилась к руководителю исполкома ... с заявлением о приватизации занимаемой комнаты в общежитии. Письмом за исх.Номер обезличен от Дата обезличена года ответчиком отказано в удовлетворении данного заявления. Мотивируя тем, что отказ ответчика в приватизации спорной комнаты нарушает ее права, а также права и законные интересы несовершеннолетней дочери, истица обратилась с вышеуказанным заявлением в суд.

Анализируя в совокупности представленные доказательства суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Кабировой З.И. Выводы об этом основаны на следующем.

Граждане (гражданин) фактически пользовавшиеся жилым помещением (комнатой) в общежитии и проживавшие в нем на момент передачи такого жилого помещения в ведение органа местного самоуправления, приобретают право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Отказ гражданину в приватизации возможен лишь в случае, если жилое помещение в общежитии на момент вступления в силу указанной статьи вводного закона не было предоставлено ему в установленном законном порядке в пользование, либо право пользования гражданина таким жилым помещением прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче опредленного имущества в собственность субъектов частного права соболюдение принципов и норм? закрепленных в Конституции Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Законодателдьный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможности обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушают конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения, которые не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащих приватизации.

В силу ч.1 ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №541 – 1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.92 и ст.100 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Системное толкование вышеназванных положений действующего законодательства свидетельствует о том, что отказ ответчика в приватизации истицей и членами ее семьи занимаемого ими жилого помещения в общежитии является обоснованным.

Поскольку занимаемое истицей и ее несовершеннолетней дочерью жилое помещение в общежитии в соответствии с договором найма специализированного жилого помещения было предоставлено им в пользование и владение после введения в действие ЖК РФ и после заключения акта приёма-передачи здания общежития (в составе государственного жилищного фонда) в муниципальную собственность города Азнакаево, при том, что действующим жилищным законодательством не предусмотрено право граждан на приватизацию жилых помещений специализированного жилищного фонда, позицию представителя ответчика, изложенную в представленном суду письменном возражении на заявление суд признает обоснованной и приходит к выводу, что требования истицы не подлежат удовлетворению.

Отказ истице в удовлетворении заявления не означает безусловную утрату истицей и членами ее семьи право владения, пользования спорным жилым помещением по назначению в соответствии с условиями договора найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8 к Исполнительному комитету города Азнакаево Азнакаевского муниципального района ... о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Азнакаево, ... дом Номер обезличен, комната Номер обезличен в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РТ через Азнакаевский городской суд в течение 10 дней.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу