09 сентября 2010 года г. Азнакаево РТ
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи - Сабитова И.Н.,
при секретаре - Фарраховой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минзагирова Д.З. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Минзагировой К.Д. к Исполнительному комитету города Азнакаево Азнакаевского муниципального района о приватизации жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Минзагиров Д.З. (далее по тесту истец) действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету города Азнакаево Азнакаевского муниципального района (далее по тексту ответчик) о признании права на приватизацию жилого помещения - комнаты Номер обезличен дома Номер обезличен по ул.... г.... (далее по тексту комната), о возложении обязанности в порядке приватизации передать комнату в общую долевую собственность бесплатно. В обоснование заявления указано, что на основании договора найма специализированного жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена года Дата обезличена года вместе с членами семьи вселился в жилое помещение в общежитии по адресу: ..., г. ..., ул.... д.Номер обезличен, ком. Номер обезличен (далее по тексту комната). В Дата обезличена года обратился к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Однако в удовлетворении данного заявления было отказано. Отказ в приватизации комнаты считает незаконным.
В судебном заседании истец уточнил требования. Просит признать за ним и несовершеннолетней дочерью в порядке приватизации жилого помещения право долевой собственности на используемое ими жилое помещение. Показал суду, что ранее проживал в другом районе в общежитии по адресу: ..., г. ..., ул. ... д.Номер обезличен. В настоящее время в спорной комнате проживает вместе с членами семьи: жена Минзагирова Г.М., и несовершеннолетняя дочь. Жена Минзагирова Г.М. принимала участие в приватизации жилья. Иного жилья не имеет. В приватизации другого жилья ни он, ни его дочь участия не принимали.
Представитель ответчика - руководитель Исполкома города Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ ФИО11 на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела без участия представителей исполкома, иск не признает, представил письменное возражение.
Представители третьего лица ООО «Общежитие» на судебное заседание не явились, были извещены.
Третье лицо Минзагирова Г.М. заявление поддержала. Показал суду, что ранее принимала участие в приватизации жилья по адресу: ..., г. ..., ул. ... д.Номер обезличен, кв.Номер обезличен. Просит иск удовлетворить, принять во внимание отсутствие у истца и несовершеннолетней дочери другого жилья на праве собственности.
Выслушав доводы истца, третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.254 ГПК РФ усматривается, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.1 закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №541 – 1 от 04 июля 1991 года (изменениями и дополнениями) приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Отношения в области пользования, владения жилыми помещениями регулируются Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами в области жилищного права.
В силу ст.ст.6, 7 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту вводный закон) к отношениям по пользованию жилым помещением, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что в Дата обезличена года между ответчиком – исполком города Азнакаево Азнакаевского муниципального района, действующий на основании Положения, именуемый наймодатель с одной стороны и третьим лицом Минзагировой Г.М., именуемая наниматель с другой стороны, заключен договор Номер обезличен найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для временного проживания изолированное жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: ..., г. ..., ул. ... д.Номер обезличен, ком.Номер обезличен. Членами семьи нанимателя согласно п.2.2. данного договора являются: муж Минзагиров Д.З. За время проживания в спорной комнате у истца Дата обезличена года родилась дочь ФИО10. Согласно данным УФМС о регистрации, истец Минзагиров Д.З. проживает в спорной комнате с Дата обезличена года, дочь истца зарегистрирована с Дата обезличена года. В процессе разграничения государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «город Азнакаево», государственное имущество - жилой фонд, согласно приложению, в том числе ...-комнатное общежитие, расположенное по адресу: ..., г. ..., ул. ..., д.Номер обезличен, по акту приема – передачи Номер обезличен от Дата обезличена года передано в муниципальную собственность города Азнакаево Азнакаевского района. Согласно выписке Номер обезличен из реестра муниципального жилищного фонда города Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ, ...-комнатное общежитие, расположенное по вышеуказанному адресу, Дата обезличена года включено в реестр муниципального жилищного фонда города Азнакаево Азнакаевского муниципального района РТ, регистрационный номер Номер обезличен, указан вид права - собственность. Постановлением исполкома города Азнакаево «О присвоении статуса «Общежитие» специализированному фонду города Азнакаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» Номер обезличен от Дата обезличена года пяти объектам жилищного фонда г. Азнакаево, в том числе кирпичному дому, расположенному по адресу: РТ, г. ..., ул. ..., д.Номер обезличен, инвентарный и кадастровый Номер обезличен, общей площадью Номер обезличен кв.м., Номер обезличен года постройки, присвоен статус «Общежитие», и предписано использовать его в качестве жилья, предназначенного для временного размещения и проживания. В Дата обезличена года истец обратился к руководителю исполкома города Азнакаево РТ с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. В удовлетворении данного заявления ответчиком было отказано. Мотивируя тем, что отказ ответчика в приватизации занимаемого жилого помещения нарушают его права, а также права и законные интересы несовершеннолетней дочери, истец обратился с вышеназванным заявлением в суд.
Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на законе, заявление не подлежит удовлетворению. Выводы об этом основаны на следующем.
В силу ч.1 ст.4 вышеуказанного закона №541 – 1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст.92 и ст.100 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Системное толкование вышеназванных положений жилищного законодательства свидетельствует о том, что отказ ответчика в приватизации истцом и членами его семьи занимаемого жилого помещения является обоснованным.
Граждане (гражданин) фактически пользовавшиеся жилым помещением (жилой комнатой) в общежитии, и проживавшие в нем на момент вступления в силу Жилищного Кодекса РФ, а в соответствии со ст.7 вводного закона, на момент передачи такого жилого помещения в ведение (собственность) органа местного самоуправления, приобретают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку данная норма как указано выше, предусматривает применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Отказ гражданину в приватизации возможен лишь в случае, если жилое помещение в общежитии на момент вступления в силу указанной выше статьи вводного закона не было предоставлено в установленном законном порядке в пользование, либо право пользования гражданина таким жилым помещением прекратилось на законных основаниях (выезд в другое место жительства и т.п.).
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможности обмена, раздела, поднайма и т.д.) что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.
Поскольку занимаемое истцом и членами его семьи спорное жилое помещение в общежитии соответствии с договором найма специализированного жилого помещения было предоставлено им во временное пользование, владение после введения в действие ЖК РФ и соответственно после заключения акта приёма-передачи общежития в составе государственного жилищного фонда в муниципальную собственность города Азнакаево, при том, что действующим жилищным законодательством не предусмотрено право граждан на приватизацию жилых помещений специализированного жилищного фонда, позицию представителя ответчика, изложенную в письменном возражении к исковому заявлению суд признает состоятельной и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца.
Отказ в удовлетворении настоящего заявления не влечет собой утрату истцом и членами его семьи права владения и пользование спорным жилым помещением по назначению в соответствии с положением договора найма специализированного жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении искового заявления Минзагирова Д.З. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10 к Исполнительному комитету города Азнакаево Азнакаевского муниципального района о приватизации жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РТ через Азнакаевский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.Н. Сабитов
Решение не вступило в законную силу