Дело № 2 –798/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Росийской Федерацииг. Азнакаево РТ 03 мая 2011 года
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
судьи - Сабитова И.Н.,
с участием прокурора - Гатауллина Р.Р.,
при секретаре - Мустакимовой И.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Урсаево» о возложении обязанности привести скотомогильник (биотермическую яму) в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных Правил и определения срока исполнения,
У С Т А Н О В И Л:
Азнакаевский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ООО «Урсаево» Азнакаевского муниципального района РТ (далее по тексту ответчик) о возложении обязанности привести скотомогильник (биотермическую яму) в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных Правил. В обосновании заявления указано, что проведенной проверкой исполнения законодательства о ветеринарии на территории Азнакаевского муниципального района установлено, что руководством ООО «Урсаево», в лице директора Магдиева Р.Х. не соблюдаются требования закона РФ «О ветеринарии» и ветеринарно-санитарных правил, при эксплуатации скотомогильника (биотермической ямы), расположенной на окраине с.Урсаево Азнакаевского района РТ. Скотомогильник не имеет навеса над биотермической ямой, отсутствует коновязь. Нарушения Правил приводит к негативному воздействию на окружающую среду, может повлечь загрязнение почвы, способствовать развитию инфекционных заболеваний, что может отрицательно отразиться на жизни и здоровье неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Гатаулин Р.Р. уточнил заявление. Просит суд обязать ответчика за свой счет устранить выявленные нарушения действующего законодательство, скотомогильник (биотермическую яму) привести в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил, определить срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика – директор ООО «Урсаево» Магдиев А.Х., на судебное заседание не явился. Согласно справке секретаря судебного заседания <данные изъяты> просил дело рассмотреть без участия представителей ООО «Урсаево». С заявлением прокурора ознакомлен.
Представитель Азнакаевского районного государственного ветеринарного объединения (далее по тексту РГВО) Саттарова В.А., действующая на основании доверенности, глава Урсаевского сельского поселения Ярмиев Р.Н., уточненное заявление прокурора поддержали.
Выслушав доводы представителя ответчика, заслушав прокурора Гатауллина Р.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.
В рамках рассматриваемого дела установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения юридическими лицами Азнакаевского района РТ требований закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарно-санитарных Правил «Сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных 04 декабря 1995 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации №13-7-2/469. В ходе проверки установлено, что на окраине села Урсаево Азнакаевского района РТ расположена биотермическая яма (скотомогильник), скотомогильник находится в ведении ООО «Урсаево». Руководством ООО «Урсаево» не предприняты достаточные меры для приведения биотермической ямы требованиям действующего законодательства. Скотомогильник (биотермическая яма) не имеет навеса, отсутствует коновязь. Мотивируя тем, что нарушение требований Федерального закона «О ветеринарии» и Ветеринарно-санитарных Правил приводит к негативному воздействию на окружающую среду, может повлечь загрязнение почвы, способствовать развитию инфекционных заболеваний, что может отрицательно отразиться на жизни и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор обратился с вышеуказанным заявлением в суд.
При даче оценки доводам участников процесса, суд принимает во внимание следующее.
Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регламентируются Законом РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии».
В силу закона под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.
Порядок сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов регламентированы Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденные. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее по тексту Правила).
В соответствии с п.п. 5.8, 6.1, 6.10 вышеуказанных Правил, над ямой на высоте 2.5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3м., рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет.
Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на обстоятельства принадлежности скотомогильника ответчику - ООО «Урсаево» и эксплуатацию ответчиком скотомогильником в нарушение обязательных требований Правил. Ответственность за указанный объект должно нести лицо, в чьем пользовании он находится, то есть ООО «Урсаево».
Доводы прокурора подтверждаются исследованными в порядке ст.181 Гражданского процессуального кодекса РФ материалами дела, в том числе: Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; Актом приемки выполненных работ; справкой о стоимости выполненных работ и затрат на строительство биотермической ямы, из которых следует, что скотомогильник (биотермическая яса) вблизи села Урсаево построен силами ООО «Урсаево», инвестором является Главное управление Ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, заказчиком строительства и устройства биотермической ямы является ООО «Урсаево».
В силу ст. 18 Закона «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Положения закона «О ветеринарии» и Правил, являются нормами прямого действия и обязательны для всех лиц, в ведении которых находятся эти объекты.
Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям) с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.
При рассмотрении данного спора суд также принимает во внимание, что участниками процесса не оспаривается обстоятельство нахождения скотомогильника в ведении и пользовании ООО «Урсаево», то есть, не оспариваются обстоятельства, на которых основано заявление прокурора.
Анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены к надлежащему ответчику - ООО « Урсаево».
Данная правовая позиция нашла отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Республики Татарстан за 2-ой квартал 2007 года.
При разрешении заявления в части определения срока устранения ответчиком нарушений требований Правил, суд руководствуется ст.206 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая позицию явившихся участников процесса, доводы прокурора Гатауллина Р.Р. в этой части суд также признает состоятельными, и считает возможным определить срок исполнения ответчиком решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
Порядок, основания возмещения судебных расходов, понесенных сторонами и судом при рассмотрении гражданского дела, регламентирован гл. 7 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Урсаево» о возложении обязанности привести скотомогильник (биотермическую яму) в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил и определения срока его исполнения, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Урсаево» за свой счет, в срок до ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник (биотермическую яму), расположенную на окраине села Урсаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан привести в соответствие с Ветеринарно-санитарными Правилами «Сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных 04 декабря 1995 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации №13-7-2/469.
Взыскать с ООО «Урсаево» госпошлину в доход государства в размере №
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РТ через Азнакаевский городской суд в течение 10 дней.
Судья Сабитов И.Н.
Решение не вступило в законную силу
Согласовано Сабитов И.Н.
исп.Галеева Э.И.