Дело № 2 – 1760 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года Азнакаевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи - Гильфановой Т.И., с участием прокурора - Сайфуллиной З.К., при секретаре - Хасановой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ» о возложении обязанности оборудовать систему видеонаблюдения, У С Т А Н О В И Л: Азнакаевский городской прокурор РТ по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Азнакаевского муниципального района обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ о возложении обязанности оборудовать систему видеонаблюдения и установить кнопку экстренного вызова сотрудников полиции на том основании, что в ходе проверочных мероприятий изучена деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», расположенного по адресу: РТ <адрес>. Результаты проверки свидетельствуют, что руководством образовательного учреждения не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, кнопка экстренного вызова сотрудников полиции. Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. Представитель ответчика, исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ, ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика – исполкома Азнакаевского муниципального района РТ и привлечении в качестве надлежащего ответчика муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ». В суде помощник прокурора заявление поддержала частично – в части установления системы видеонаблюдения. Не возражала произвести замену ответчика и привлечь муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ» в качестве надлежащего ответчика. Представитель ответчика, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», с заявлением прокурора согласилась частично. И суду показала, что ими принимаются меры к обеспечению безопасности учащихся и персонала. При надлежащем финансировании будет установлена система видеонаблюдения. Представитель третьего лица, Государственного учреждения Отдел вневедомственной охраны при отделе внутренних дел по городу Азнакаево и Азнакаевскому муниципальному району, заявление прокурора поддержал. Представитель ответчика, муниципального казенного учреждения «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ», с заявлением прокурора согласилась. Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего заявление частично, приходит к выводу, что уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению. Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой изучена деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», расположенного по адресу РТ <адрес>. Результаты проверки свидетельствуют, что руководством образовательного учреждения не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой. Кнопка экстренного вызова сотрудников полиции установлена. Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористической признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно ч. 13 ст. 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В соответствии с п. 5.39 СНиП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», учреждение является муниципальным, расположено на территории Азнакаевского района. Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ». В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Таким образом, обязанность по устранению выявленного нарушения, а именно установить видеонаблюдение возлагается на муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ», осуществляющего финансирование деятельности учреждения, так и на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», непосредственно использующее данное здание. При таких обстоятельствах суд уточненные требования прокурора находит обоснованным, подлежащим удовлетворению. Поскольку для выполнения этих работ требуются денежные средства, их финансирование на 2011 год в бюджете не заложено, то суд считает возможным отсрочить исполнение решения суда в этой части до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Уточненное заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ» о возложении обязанности оборудовать систему видеонаблюдения удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ» оборудовать по периметру и в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Азнакаево», расположенного по адресу: РТ <адрес>, систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение 10 дней через Азнакаевский городской суд РТ. С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова. Решение не вступило в законную силу.