Дело № 2 – 149/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 февраля 2012 года г. Азнакаево РТ Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Сабитова И.Н., при секретаре Хасановой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сибиева Р.И. к Министерству труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан, к Управлению социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л : Сибиев Р.И. (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Министерству труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее по тексту ответчик Министерство ТЗС), к Управлению социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе (далее по тексту Управление) о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда». В обосновании иска указано, что награжден знаком «Победитель Социалистического соревнования 1974 года». На этом основании обратился в Управление социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда». Однако, в устной форме ему в этом было отказано на том основании, что наличие знака «Победитель Социалистического соревнования 1974 года» не порождает право на выдачу удостоверения «Ветеран труда». Истец просит признать за ним право на получение удостоверения «Ветеран труда» и обязать Министерство МТЗ выдать удостоверение «Ветеран труда». Истец Сибиев Р.И. в судебном заседании поддержал иск. Просит принять во внимание, что правовое значение по делу имеют обстоятельства наличие на дату его обращения с ходатайством о присвоении звания «Ветеран труда» необходимого выработанного стажа и не оспариваемый факт награждения его знаком «Победитель Социалистического соревнования 1974 года». ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с ходатайством о присвоении ему звания «Ветеран труда». При обращении в Управление, представил специалистам документы, в том числе удостоверение к знаку «Победитель Социалистического соревнования 1974 года». Однако в устной форме ему было отказано в приеме документов и удовлетворения ходатайства, посоветовали обратиться в суд. Представитель Управления социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты в Азнакаевском муниципальном районе Даминова Г.М. в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителей Управления. Решение оставляет на усмотрение суда. Поддерживает письменное возражение Управления по существу заявленного иска. Представители Министерства ТЗС, в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела были извещены, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции. Представили суду отзыв на исковое заявление. С учетом вышеизложенного суд считает возможным дело рассмотреть без участия не явившихся участников процесса. Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.ст. 55,56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца Сибиева Р.И., трудовая деятельность истца начата ДД.ММ.ГГГГ в должности механика <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года истец Сибиев Р.И. на основании Постановления Совета Министров ТАССР и Татоблсовпрофа №31 награжден знаком «Победитель Социалистического соревнования 1974 года», истцу выдано удостоверение к знаку. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе с ходатайством о присвоении ему звания «Ветеран труда», представил документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа и удостоверение к знаку «Победитель Социалистического соревнования 1974 года». По факту обращения с таким ходатайством, специалистами Управления даны истцу устные разъяснения об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства, отказано истцу в приеме заявления и приложенных к нему документов. Мотивируя тем, что ответчиком в лице Управления необоснованно отказано в реализации права на присвоение звания «Ветеран труда», что повлекло нарушение его прав и законных интересов, истец обратился с вышеназванным иском в суд. При даче оценки доводам истца и представленным письменным доказательствам, суд руководствуется следующим. Согласно статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с п.1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года" единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года. В вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия. Из исследованных в судебном заседании письменных материалов следует, что согласно записям трудовой книжки, <данные изъяты> за высокие показатели в социалистическом соревновании в 1974 году был награжден денежной премией, ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года». Что касается позиции Управления, изложенной в письменном отзыве на исковое заявление, суд обращает внимание, что порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне. Само обстоятельство, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» сторонами не оспаривается. При таких данных, выводы Управления о том, что отсутствие в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года» ссылки на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, отсутствие печати Министерства и подписи лица в ранге руководителя Министерства и руководителя отраслевого ЦК профсоюза, не может служить основанием для признания лица "Ветераном труда", являются ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании положений нормативных правовых актов, которыми регламентируются спорные правоотношения. Названная правовая позиция соответствует принципу единства судебной практики, определяемой Верховным Судом Российской Федерации (в том числе определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08 апреля 2011 года N 5-В11-8). Суд соглашается с позицией истца о том, что он был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" в установленном порядке. Что касается позиции Министерства ТЗС, изложенной в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление, а именно в части того, что истцом не соблюден предусмотренный законом порядок реализации гражданами права на присвоение звания «Ветеран труда», истец, не располагает официальным документом о принятии решения об отказе удовлетворения его ходатайства, что являлось бы основанием для обращения с исковым заявлением, в суд руководствуется следующим. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, регламентируется Законом РТ от 30.06.2011 N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". В силу общих положений ст.ст.1, 3 данного закона, звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Лицо, претендующее на право присвоения звания «Ветеран труда» обязан обратиться в территориальный орган социальной защиты по месту постоянного жительства, представить документы, подтверждающие основания для реализации такого права. На территориальный орган социальной защиты возложена обязанность в 20-дневный срок осуществить проверку представленных документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда"; осуществить регистрацию принятых документов в ведомости учета лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда"; направить в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области социальной защиты, письмо-ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда" с копией утвержденной руководителем территориального органа социальной защиты ведомости учета лиц, претендующих на это звание; вправе отказать в приеме документов, с указанием причин отказа. Анализируя исследованные в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что вышеназванные доводы Министерства являются не состоятельными. Показания истца о том, что он надлежащим образом обратился в территориальный орган социальной защиты и представил необходимые документы, в том числе и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года», объективно подтверждаются письменным отзывом Управления на исковое заявление. Из содержания отзыва следует, что Управление возражает против удовлетворения искового заявления на том основании, что в удостоверении к знаку отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение. То есть, это означает, что удостоверение к знаку истцом непосредственно было предъявлено специалистам Управления, и данное обстоятельство по мнению суда, подтверждает объективность показаний истца о том, что надлежащее обращение истца в территориальный орган социальной защиты с ходатайством о присвоении ему звания «Ветеран труда» имело место. Анализируя в совокупности исследованные доказательства в контексте вышеназванных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными, иск подлежит удовлетворению в полном объеме за счет надлежащего ответчика Министерства МТСЗ. Порядок, основания распределения судебных издержек, понесенных сторонами при рассмотрении дела, регламентирован гл.7 ГПК РФ. Истец в судебном заседании показал, что отказывается от ходатайства о возмещении ответчиками судебных издержек, связанных с рассмотрением настоящего дела. Руководствуясь ст.ст.194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Сибиева Р.И. к Министерству труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан, к Управлению социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», удовлетворить. Признать за Сибиевым Р.И., <данные изъяты> право на звание «Ветеран труда» и обязать Министерство труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, выдать Сибиеву Р.И. удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РТ через Азнакаевский городской суд в течение месяца. Судья Сабитов И.Н. Решение не вступило в законную силу.